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關于開展全國農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障示範活動的通知
來源: 發布時間:2018-12-11 閱讀次數:6799次 分享到:

 

各鎮人民政府、社區,區直各單位和部門:

為認真落實黨的十九大關于保障兒童合法權益、健全農村留守兒童關愛服務體系等決策部署,深入貫徹《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》(國發〔2016〕13号)和《國務院關于加強困境兒童保障工作的意見》(國發〔2016〕36号)精神,充分總結推廣未成年人社會保護、适度普惠型兒童福利制度建設和基層兒童福利服務體系建設試點工作實踐經驗和有效做法,發揮典型引路、輻射帶動作用,推動新形勢下農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作再上新合階。根據民政部、教育部、公安部、财政部、健康衛生部、共青團中央婦兒工委辦公室部署,按照全市統一安排,全區組織開展全國農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障示範活動。現就有關工作通知如下:

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大對民生民政工作的新部署新要求,按照黨中央、國務院關于保障兒童合法權益的決策部署,始終把兒童發展放在優先位置,以促進兒童全面發展為根本,以依法保護農村留守兒童和困境兒童合法權益為目标,以加強制度保障、健全組織領導和運行機制、完善服務體系為主要内容,以建立運行監測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監護幹預“五位一體”的救助保護機制為關鍵環節,堅持問題導向,優化頂層設計,着力打造一批領導重視、制度健全、機制有效、措施有力、服務規範的農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障示範地區,為健全完善中國特色的兒童福利和保護制度積累經驗、提供示範。

本次創建活動的原則是:堅持黨委和政府主導。區、鎮兩級把農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作納入經濟社會發展規劃,進一步完善政策規定和保障措施,明确部門職責和任務分工,細化業務流程和工作要求,發揮群團組織優勢,廣泛動員社會力量參與。堅持兒童優先和兒童利益最大化。把依法保障兒童生存、發展和受保護的權利,促進兒童全面健康成長作為創建活動的出發點和落腳點,從兒童身心發展特點和利益出發處理與兒童相關的具體事務,保障兒童利益最大化。堅持創新體制機制。從農村留守兒童和困境兒童權益保護最迫切的事情做起,注重創新,努力構建符合發展特點的工作機制和工作模式,建立健全覆蓋城鄉、上下聯動、協同配合的農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作體系。堅持強化基層能力。強化和落實基層政府、部門職責,通過購買社會服務、設立公益崗位、設立社會工作站、培育社會工作機構等方式,進一步推動和加強基層農村留守兒童和困境兒童工作隊伍建設,提升基層工作能力。

二、創建範圍和條件

全國農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障示範活動堅持以市、區兩級為主體,以《全國農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障示範縣區指導标準》(以下簡稱《指導标準》,見附件1)為依據,本着優中選優的原則進行申報、推薦和遴選,原則上每兩年開展一次。對照《指導标準》,每條标準均達到的縣(區)可以申報全國農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障示範縣(區)。

三、創建程序

(一)統一申報。各鎮、社區和相關責任單位分别對照《指導标準》對農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作進行自我評價,并于5月31日前對考核指标認真落實台帳。2018年6月10日前完成材料彙總和示範縣(市、區)申報工作。

(二)考察推薦。市民政局将按照《指導标準》進行基礎評價,确認每條标準均達标後推薦報送省級民政部門;省民政廳進行實地評估,再次确認每條标準均達标後推薦上報民政部。各級民政部門要嚴把考察推薦關,首次示範縣(區)考察推薦工作應于2018年9月底前完成。

(三)評估驗收。民政部将組成評估工作組或采取第三方獨立評估等形式,通過聽取彙報、召開座談會、抽樣調查、實地走訪等方式,對所推薦縣(區)進行評估驗收。首次示範縣(區)評估驗收工作于2018年12月底前完成。

(四)公示确認。民政部根據評估驗收情況,确定候選示範地區名單,通過門戶網站等載體進行公示,對公示無異議的示範縣(區)予以公告。申報地區創建成功後若出現農村留守兒童和困境兒童權益保護重大事故的,将取消其示範資格。

四、工作要求

(一)加強組織領導。區政府将此次示範活動納入年度工作重點創建工作,做好動員部署,各單位按确定工作目标、工作計劃、任務分解以及實施安排。依托農村留守兒童關愛保護領導協調機制、困難群衆基本生活保障協調機制等,進一步建立完善工作制度,明确細化相關部門在示範創建工作中的職責分工和具體任務,認真抓好跟蹤問效,形成上下銜接的工作格局,使示範活動成為推動工作的有力抓手。

(二)強化保障措施。在示範創建工作中加強兒童福利政策供給,完善救助保護機制和服務體系,提高農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作整體水平。根據實際工作需要,區财政安排相關資金支持示範創建工作,研究建立農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障示範工作獎勵措施。民政部、财政部将根據各省(市、區)開展全國農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障示範活動的質量和效果,在安排中央集中彩票公益金支持社會福利事業資金時,對工作成效顯著的省份給予适當傾斜支持。

(三)注重工作實效。要嚴格工作要求,考察推薦客觀公正,工作成果紮實有效。要堅持“民政為民、民政愛民”的工作理念,将示範重心切實放到農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障實際成效,通過切實有效的舉措,推動示範活動成為落實政策措施、解決實際問題、健全工作機制和服務體系的載體,使農村留守兒童和困境兒童的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

                                                    蚌埠市淮上區人民政府辦公室

                                                      2018年5月28日