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2015年政府工作報告
來源:區政辦 發布時間:2017-03-21 閱讀次數:7126次 分享到:

 

各位代表:

現在,我代表區人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2015年和十二五年工作回顧

2015年,是鞏固經濟回升基礎、加快跨越發展的重要一年,也是“十二五”收官之年。一年來,我們在市委、市政府和區委的正确領導下,在區人大、區政協的監督和大力支持下,深入貫徹黨的群衆路線緊緊圍繞“三區”建設,穩增長、促改革、調結構、惠民生,圓滿完成了區十屆人大五次會議确定的各項目标任務,“十二五”各項主要指标全面超額完成。

——國民經濟較快發展,居民收入持續增長。研究出台《關于促進經濟持續健康發展的政策意見》,從支持實體經濟發展、充分發揮政府作用、積極培育新的經濟增長點、構建新型政銀擔合作模式、支持保稅物流中心(B型)發展、加大金融扶持力度等六個方面出台15項政策措施,有力地促進了全區經濟社會繼續保持較快發展态勢。全年實現地區生産總值102億元(預計數,下同),增長11.5%,其中,一、二、三産增加值分别增長4.7%12.6%10.4%實現财政總收入10.37億元,增長15%,其中,地方财政收入8.46億元,增長14.9%;完成全社會固定資産投資222億元,增長16.2%;實現社會消費品零售總額6.46億元,增長13.2%;實現外貿進出口總額10000萬美元,增長43.2%;城鎮居民和農村居民人均可支配收入分别達26230元、11000元,增長10%10.4%

——産業轉型升級加快,發展後勁明顯增強。工業發展提速。機械制造、電子等行業自動化水平提高,危化品行業技改達标、生産能力和環境保護水平明顯提升。全區工業企業發展到810家,實現産值470億元,增長18%規上工業企業發展到158家,新增38家,實現增加值110億元,增長12.5%。農業發展穩步提升。糧食生産“十二連豐”,總産達22.5萬噸,增長8%。特色農業不斷壯大,新增蔬菜标準化棚室面積3500畝,新增糧種繁育基地1.2萬畝,新增蓮藕基地1500畝,新增花卉苗木基地6000畝,新增标準化養殖小區面積3m2,完成造林面積8738畝,新發展農民專業合作組織47家。農村集體土地确權登記頒證工作基本完成,1.3萬畝水稻高産攻關項目順利通過省級驗收,梅橋省級現代農業示範區、沫河口省級現代農産品深加工示範區獲得省政府批複。第三産業蓬勃發展。實現增加值22.5億元。積極構建内外循環的大物流體系,皖北保稅物流中心運營紅火。加快電子商務發展,跨境電商産業園落地開建,中聯網倉、電商聯盟衆創中心等10餘家跨境電商領軍企業相繼入駐;房地産業繼續保持良好态勢,全年新開發98m2,銷售面積96m2

——招商引資成效顯著,園區發展不斷壯大。新簽約項目25個,實際到位資金100億元,增長6.2%。圍繞園區主導産業定位,開展以商招商、精準招商,安徽新知産業園和中通、圓通電商快遞産業園等20個投資超億元大項目相繼簽約入駐。兩大工業園區經濟總量不斷壯大,環保設備及高端裝備制造、新型化工、矽基、新材料、新能源汽車、農資及農産品深加工等六大主導産業初具規模,累計入駐企業445家,新增61家,其中當年投産48家,實現産值428億元,增長19%,占全區企業經濟總量的91%商貿物流中心發展平台進一步夯實,商貿核心地位逐步凸顯,市場交易活躍,全年實現交易額達132億元,增長17.8%。三大園區現已成為全區跨越發展的大平台、招商引資的主載體

——項目帶動勢頭強勁,城鄉建設日新月異。将每季度末定為“項目日”,開展重點招商引資項目集中簽約和開工活動。全年實施重點項目142個,其中億元以上項目113個。實施省“861”項目38個,完成投資86億元。實施市“3461”項目99個,完成投資102億元。全年共上報各類争取項目39個,到位資金6.75億元。全年新謀劃億元以上項目44個,項目儲備規模達447億元。征地拆遷和大建設(棚改)工作繼續保持領跑态勢,全年實施大建設項目23個,完成投資49億元。完成征遷37m2,交付淨地3706新開工安置房66.2m2,竣工交付56.87m2,回遷安置2531戶。防違控違整村推進工作順利,新增違建圖斑應拆盡拆。世行沫河口地表水廠、污水處理廠及園區道路管網工程相繼完工,淮幹王小溝排灌樞紐主體建成,三鋪湖排澇站建成運行,淮上大道、朝陽北路等主幹道路基本完成提升改造,自來水解放橋穿淮河複線實現貫通,淮河北岸3.9公裡景觀帶竣工。文明創建工作推進有力,累計投入1.3億元,完成了龍華路、花園路、長征北路等7條主幹路網綠化和永安街、濱河路、淮畔路等9條道路綠化亮化工程,改造馬園路等8個背街小巷,主城區10個居民小區全部納入環境衛生整治範圍,荷花園、桃花園等4個農貿市場的環境整治取得明顯成效,市容市貌煥然一新。

——民生工程深入實施,社會事業全面進步。27項民生工程全面完成,累計投入資金5.1億元,增長61%社會保障水平進一步提高,4318名城鎮居民、5171名農村居民和43名未參保集體企業退休人員享受最低社會保障。保障性安居工程有序推進,新建公共租賃住房466套,竣工1346套,實物配租1957套。醫療衛生服務體系不斷完善,蚌醫二附院新院項目開工建設,市中醫醫院建成移交運營,腫瘤醫院、區疾控中心項目主體完工,梅橋鎮衛生院新院投入使用。人口與計劃生育工作穩步推進,全年人口出生率13,政策符合率88.6%,發放各類獎扶金386.9萬元。城鄉居民社會養老保險全面鋪開,12.93萬人享受城鄉居民社會養老保險制度。義務教育保障有力,全年籌集中小學義務教育保障經費1514萬元,撥付專項經費12264萬元。投資1億元的新八中和投資1.5億元的禹王中學主體竣工投入使用,全市建設規模最大的蚌山幼兒園淮上分園正式開園,集團化辦學穩步推進,教育教學質量顯著提高。積極實施涉殘民生工程,308名白内障患者重見光明,3000餘名殘疾人得到免費康複訓練和輔助器具扶助,成功創建為“全省殘疾人社區康複示範區”。農村安全飲水工程全面完成,新建淝光家園、石王等5個行政村安全飲水工程,新增農村人口安全飲1.1萬人。居民出行更加便捷,新(改)建農村公路31公裡,實施周台橋、四号鬥橋等14座危橋改造項目。文化旅遊産業實現較大突破,中華玉博園被成功創建為國家AAA級旅遊景區,實現A級景區零突破。送戲下鄉等文化惠民工程深入實施,全年送戲到村78場次,群衆精神文化生活得到極大豐富。全民創業行動深入開展,“先照後證、三證合一、一照一碼”和商事登記制度全面推行實施,全年新增私營企業894家、個體工商戶2186戶。信訪穩定目标責任制全面落實,“六五”普法圓滿收官,社會治安環境明顯好轉。節能減排成效明顯,全年萬元GDP能耗下降3%安全生産形勢良好,全市首創“互聯網+安監新模式”紮實推行,全年無重大安全生産事故發生。工商聯建設得到加強,成功獲批全省“五個好”工商聯,并被省工商聯推薦為全國“五個好”工商聯備選單位。“人口抽樣”調查工作有序推進,婦女兒童合法權益有力維護,審計、監察、人事、兵員征集、民族宗教、食品安全、科技創新、機關事務、老齡、檔案、僑務等工作都取得了新的成績。

----政府建設不斷加強,發展環境逐步優化。政府職能轉變和機構改革深入推進,重新組建了區衛生和計劃生育委員會,單獨組建了區安全生産監督管理局。行政審批制度改革不斷深化,新增設14家單位6個獨立審批窗口,全區行政審批全部實現“兩集中、兩到位”。公車制度改革啟動實施,公務卡制度全面實行,“三公”經費明顯下降。政府權力清單和責任清單編制完成全面實施,權責進一步明确,管理更加規範,依法治區水平明顯提高。“三嚴三實”、“新常态大讨論”活動深入開展,幹部素質明顯提升,工作效率顯著提高。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,全年共辦理市區兩級人大代表議案、建75件,政協提案96件。信訪積案化解百日攻堅活動紮實開展,社情民意反映渠道更加暢通,全年參加政風行風熱線11次,辦理市長熱線等各類咨詢投訴2000餘件(次)。積極做好安全生産應急演練和疫情防控工作,突發事件處置能力進一步增強。機關效能建設深入開展,黨風廉政建設責任制有效落實。

各位代表,“十二五”即将過去。五年來,我們遵循科學發展觀的要求和全區人民的意願,認真踐行黨的群衆路線,嚴格落實上級各項決策部署,積極搶抓機遇,有效應對經濟下行壓力沖擊,克服多重困難和挑戰,凝心聚力,開拓創新,全區經濟和各項社會事業繼續保持平穩較快發展。

——五年來,我們始終堅持在實踐中完善發展思路,明确奮鬥目标,以發展樹形象,以發展聚人心,新區在艱難中闊步前行,成為全市跨越發展的新亮點。面對全市人民加快新區發展的期望和重托,我們立足區情,與時俱進,不斷探索,準确把握階段性發展特征,确立了“以科學發展觀為統領,以招商引資、項目建設為抓手,以城市建設為主線,以園區拓展為載體,以增加城鄉居民收入為核心,統籌城鄉一體化發展”的一條符合淮上發展的新路子,适時地提出了 “1135”工程、新的“三步走”、新的“五年翻兩番”中長期奮鬥目标和“南優北聯東進西強”發展戰略布局以及“兩提升一進位”、 “三突破兩提升一進位”等年度奮鬥目标,先後摸索推行了“先拆遷、先選房、先選房、先安置”、“四績考核”、“政策大宣講、矛盾大排查、民生大改善、工作大推進”、“項目攻堅百日會戰”、“對标趕超雨山區”、“2014年走進淮上”、“項目日制度”等系列舉措和活動,黨員幹部作風在建設發展中得到錘煉,鑄造了一批“能力過硬、作風優良、執行有力、勇于擔當、群衆信賴”的幹事創業型隊伍,全區上下風清氣正、心齊勁足,新區的發展潛力、發展前景被全市上下一緻看好。

——五年來,我們始終堅持發展第一要務,找準關鍵環節,狠抓項目、招商和投入不動搖,新區實現了由艱難起步到快速發展,成為全市經濟發展的新增長極。各項主要經濟指标增幅位居全市前列,2011-2014年連續四年榮獲全市目标管理優秀單位。地區生産總值由2010年的30.09億元增加到2015年的102億元,是“十一五”末的3.4倍。一、二、三産分别是五年前的2.3倍、3.9倍、2.74倍。财政收入連續突破5億、7億、9億、10億大關,2015年達到10.37億元,是五年前的3.84倍。每年實施超億元大項目60個以上,累計完成全社會固定資産投資823億元,年均增幅25%以上。先後引進中國醫藥控股集團、中紡集團、中糧集團、中建材集團四大央企和中國環保、特步、哈爾斯、深農批四大上市公司,培育雪郎本土新三闆挂牌企業1家,五年累計引資413.1億元,年均增幅24.7%工業園區從小到大,化工園區由弱變強,兩大工業園區入園投産企業達189家,規上工業企業發展到133家。商貿物流中心不斷壯大,海吉星農産品物流中心、通成綜合體、義烏商貿城、玉文化産業園等大項目先後投入運營,蚌埠第三大商圈已具規模。跨境電商起步區啟動,徽商物流園即将竣工、高遠物流園即将啟建,力源、五源港口陸續建成,“一核三基地”的大物流體系框架基本構建。農村經濟穩步發展,糧食産量連續增産,居民收入大幅增長。主要經濟指标繼續保持在全市前列,為助推蚌埠重返全省第一方陣做出了積極貢獻。

——五年來,我們始終堅持以人為本,把統籌城鄉發展與改善群衆生活質量結合起來,大力實施民生工程,社會各項事業全面進步,群衆幸福指數不斷提升。城市發展框架逐步拉開,解放北路、朝陽北路、淮上大道等3條道路完成拓寬提升改造。大慶路淮河橋竣工通車,長淮衛橋、S306(主城區至沫河口段)新通道開工建設,新(改)建農村公路60.4公裡,開通9條城市公交線路,居民出行更加便捷。沫河口污水處理廠及三污處理廠一期綜合提标改造完成,實現穩定運營達标排放,城市規劃區雨污分離的城市管網體系日趨完善。拆除棚戶區、城中村300m2,建成350m2安置小區。大力實施民生工程,累計投入資金26.16億元。義務教育基本均衡發展先後通過省級和國家級驗收。教育布局不斷優化,新八中、禹王中學項目建設基本完成,職教園區建設加快,區中心幼兒園竣工投入使用,成功組建蚌埠三中教育集團淮上實驗學校等教育集團3累計投資3268萬元完成49所中小學标準化建設任務。青少年科技創新成績突出,連續五年獲得國家級獎項。醫藥衛生體制改革順利推進,公共衛生服務體系逐步完善,85家醫療機構全部得到規範監管,城鄉居民醫保實現全覆蓋。蚌埠腫瘤醫院主體完工,市中醫院(區人民醫院)建成使用,省内最大、現代化集成度最高的國家三甲、省直綜合教學醫院-蚌醫二附院項目開工建設人口與計劃生育政策符合率逐年上升,先後四年被評為“全市計生工作先進縣區”,并榮獲“全省計劃生育依法行政工作先進區”稱号。失地農民養老保險制度初步建立,累計參保54428人,1.1萬餘人獲得受益,五保供養、殘疾人權益保護和社會救助政策全面落實。投入農田水利建設資金5億元,新建橋涵閘435座,改善除澇面積8.3萬畝,解決4.9萬農村人口安全飲水問題。城鄉文化日益繁榮,鎮村文化等基礎設施實現全覆蓋,群衆性文體活動得到長足發展。精神文明和民主法制建設切實加強,居民素質明顯提升,廣大群衆的幸福感、安全感不斷提高。

——五年來,我們始終堅持群衆利益高于一切,把依法執政與執政為民結合起來,着力推進政府自身建設,民主法制進程不斷加快,行政能力明顯提升。面對不斷變化的宏觀發展環境,面對前進中不斷出現的新問題、新挑戰,我們結合淮上實際,開闊視野,創新思路,攻堅克難,政府執政能力和水平不斷提高。大力推進依法行政和公正司法,不斷促進社會公平。簡政放權工作深入開展,行政審批制度改革紮實推進,市行政服務中心淮上分中心投入運行。政府機關效能建設逐步加強,“三嚴三實”和黨的群衆路線教育實踐活動深入開展,“四風”突出問題得到強力整治,公務人員工作效率進一步提高,工作作風不斷好轉。支持人大及其常委會依法履職,保障人民政協發揮政治協商、民主監督和參政議政作用,共同譜寫了淮上建設發展的新篇章。

各位代表,過去的五年,是我區經濟社會發展最快、城鄉面貌變化最顯著、人民群衆得實惠最多的五年。五年的發展令人鼓舞,五年的成就催人奮進,五年的成績來之不易。這一切都得益于市委、市政府和區委的正确領導;得益于區人大、區政協和各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士、駐區單位、離退休老同志和其他社會各界對政府的有效監督和大力支持;得益于全區廣大幹部群衆的辛勤工作和無私奉獻。對此,我代表區政府表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,經濟社會發展中還存在着不容忽視的問題,主要表現在:經濟總量還不夠大,發展方式轉變還不夠快;城市功能配套有待進一步完善,城市管理亟待加強;财政增收壓力較大,收支矛盾依然突出;公共事業和服務業發展相對滞後;作風建設還須加強等等。對此,我們将高度重視,采取有力措施,積極妥善地加以解決。

二、今後五年主要工作

“十三五”時期,是我區科學發展、跨越發展、轉型發展、綠色發展的關鍵時期,也是助推蚌埠全面沖刺全省第一方陣的攻堅階段,更是全面建成小康社會的決勝階段。國家繼續實施中部崛起、老工業基地振興、長江經濟帶戰略,互聯網+行動計劃,我省加快皖北地區和“兩淮一蚌”沿淮城市群發展,合蕪蚌自主創新綜合試驗區被納入國家全面創新改革試驗區,市委、市政府跨河發展戰略進一步強化,都為我區擴大投資、加快發展創造了良好的外部機遇。經過區劃十年的快速發展,特别是2010年城市大建設開展以來,我區一批重大項目陸續開工建設,發展基礎更加堅實,綜合實力明顯增強,區位交通優勢、資源環境優勢進一步凸顯,今天的淮上,已站在跨越發展、加速崛起的新起點,躍上了更加堅實的發展平台,我們堅信,隻要我們牢牢把握發展主動權,緊緊抓住發展機遇,紮實苦幹,奮力拼搏,就一定能實現全區經濟社會跨越發展。

“十三五”經濟社會發展的指導思想是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,以“四個全面”戰略布局為統領,以“全面建成小康社會、沖刺蚌埠第一方陣”為總目标,堅持創新發展、綠色發展、協調發展、共享發展和開放發展,堅持工業和商貿物流業雙輪驅動、融合發展。大力推動工業化、城市化、信息化和農業現代化,着力保障和改善民生,保持經濟持續快速發展和社會和諧穩定,把淮上區打造成為新型工業集聚區、商貿物流核心區、綜合實力最強區、宜居宜業新城區。

 “十三五”經濟社會發展的主要目标是:地區生産總值達180億元,年均增長11%以上,力争實現200億元,較2015年翻一番。财政總收入達到20億元,年均增長14%以上,争取突破30億元。固定資産投資年均增長15%左右。自主創新能力顯著提升,高新技術産業、戰略性新興産業增加值占規上工業增加值比重分别超過50%45%。社會消費品零售總額達15億元,年均增長15.6%。引進市外資金580億元以上。主要污染物排放總量顯著減少,生态環境質量明顯改善。城鎮居民和農村居民人均可支配收入分别達到43000元、20000元以上。

“十三五”經濟和社會發展的主要任務:

一是打造新型工業集聚區。堅持工業強區戰略不動搖,積極實施“331”工業提升工程。健全以稅收貢獻、創新轉型為導向的産業促進機制,力争主導産業産值占工業總産值70%以上。加快園區擴區步伐,力争“十三五”末,兩大園區建成面積達70km2,實現與懷遠工業園無縫對接。按照“大項目-産業鍊-産業集聚-産業基地”的發展思路,以集群化、規模化、高端化、鍊條化為方向,完善産業上下遊,力争“十三五”末,園區産值超百億元的工業企業達到3家,超億元工業企業達到200家,新上市企業達10戶以上,工業産值突破千億大關,打造形成新能源汽車、環保設備及高端裝備制造、矽基、新型化工、新材料、農資及農産品深加工等6100億級主導産業基地。力争把兩大工業園區建設成為蚌埠領先、皖北一流的省級高新技術園區,實現與懷遠工業園區組團發展,争創國家級開發區。

二是打造商貿物流核心區。圍繞省級現代服務業集聚區,大力實施現代服務業提升發展計劃。積極發展電子商務服務,大力引進知名快遞企業,搭建大物流體系,打造安徽省電商快遞示範園區,建成輻射皖北的物流集散中心。加快商貿物流園區擴區和開發建設,園區建成面積達15km2。圍繞家居建材、農副産品、鋼材石材、農資農機、醫療設備、汽車汽配、五金機電、零售及電商服務八大業态,加快構建商貿核心區、CBD商務區、加工倉儲集疏運中轉區、電子商務和金融綜合服務區為主體的“四大功能區”,實現園區集聚發展,力争“十三五”末,園區引進年交易額超百億元項目3-5個,50億元項目3-5個,10億元項目10個,總交易額突破1000億元。加快推進城市功能發展轉型,提升城市服務能力,積極構建以“互聯網+”、電子商務和金融服務為主體的總部經濟圈,逐步将商貿中心打造成為輻射皖北的“商貿物流核心區”。

三是打造宜居宜業新城區。加快生态城市建設,編制全區水資源開發利用綜合規劃,加快城鎮供水與污水處理工程建設,建成北淝河水利調節樞紐。全面推進污染治理和環境整治,開展新一輪淝淮新河、梅橋二号大溝水環境治理,突出抓好燃煤鍋爐整治和工業廢氣、工地揚塵、機動車尾氣、稭稈焚燒等污染防治。加快推進三污二期工程建設,啟動沫河口污水廠二期和曹老集、梅橋鎮污水處理站建設。加快三汊河國家級濕地公園和濱河景觀帶建設,推進北淝河沿岸水生農業生态帶和梅橋省級現代農業示範區建設,建設生态農業,促進農民增收。加快推進城市結構轉換,繼續實施人口倍增計劃,力争到“十三五”末,中心城區人口達22萬人以上,城市化率達45%以上,打造環境優美、宜居、宜業、宜遊的生态新城。

三、2016年主要工作

2016年是“十三五”開局之年,也是淮上區破解經濟下行壓力,加快發展的關鍵一年,做好明年工作意義重大。

2016年政府工作的總體要求是:以科學發展觀統領經濟社會發展全局,以保持經濟平穩快速發展為首要任務,堅持狠抓項目、招商和投入不動搖,加快推進城市建設、園區轉型發展,大力實施商貿興區戰略,加快推進旅遊和生态環境建設進程,切實保障和改善民生,為“十三五”順利實施和全區經濟社會新一輪大發展開好頭、起好步。

2016年主要預期目标是:地區生産總值達112億元,增長10%以上,其中一産增長4%、二産增長10.5%、三産增長10%;财政收入11.4億元,增長10%,其中地方财政收入9億元,增長6.4%;全社會固定資産投資增長10%;規上工業增加值121億元,增長10.5%;社會消費品零售總額增長13%;外貿進出口總額增長15%;服務業增加值增長10%;城鄉居民人均可支配收入與地區生産總值同步增長。

圍繞上述目标和要求,我們将重點抓好以下六項工作:

(一)狠抓改革攻堅,激活發展潛力。

堅持把改革創新貫穿于經濟社會工作各方面,努力破除體制機制障礙,進一步增強城區發展活力。

——深化政府職能轉變。做好簡政放權,健全完善行政權力清單制度,全面清理非行政審批事項,規範行政權力運行。繼續深化政府機構改革,調整優化政府部門設置,嚴格控制機構和人員編制,穩妥推進公車改革,探索建立公共服務型财政體系,進一步強化民生财力保障。

——充分激發市場活力。實行統一的市場準入和監管制度,實施負面清單管理,為企業公平競争創造便利條件。深化企業轉型升級改革舉措,推進企業股權多元化改革試點,引導上規模民營企業增資擴股、合作重組、上市融資,加快推進今上導電膜、華東生物、珩業車輪、綠雨種業、海華科技等企業上市步伐。加強國有資産管理,推進國有公司改革,探索“大國資”監管模式,确保國有資産保值增值。

——大力優化發展環境。加快推進民間資本投資中小企業産業園、科技創業(孵化)園、服務業集聚區(特色街)等創業發展平台建設,營造全民創業發展環境,力争把中小企業産業園、義烏加工區、冷鍊産業園建成蚌埠最佳中小企業“孵化器”。加快現代市場監管體系建設,推動政府管理重心由事前審批向事中事後監管轉移。完善網上政務服務中心建設,大力推行工商注冊制度便利化,推進電子營業執照和全程電子化登記。大力推行扶持企業做大做強幫扶機制,健全重大項目調度機制,完善企業發展政策體系,繼續深入推進全民科學素質行動計劃,着力改善發展環境。

(二)狠抓結構調整,壯大經濟實力。

堅持“一二三産”齊抓,工、農、商“四大園區”共建,聚焦創新資源和生産要素集聚,推動工業、商貿、生态農業和旅遊四大産業加速升級。

——聚焦工業突破。加快園區擴區步伐,探索“PPP”模式,啟動220KV夏家湖輸變電建設工程,完成龍華路西延、開源大道東延、大慶北路北延工程及中石油昆侖燃氣管網鋪設等園區水電路氣配套設施建設,年内實現蚌埠工業園區擴區3km2、沫河口園區擴區2km2。加大規上企業扶持力度,培育壯大龍頭企業,建立以“中國環保、意義環保、清泉環保等為代表的環保設備及高端裝備制造”、“雪郎生物、海華科技、中糧化工、八一化工、天潤化工為代表的新型化工”、“安徽新知科技産業園、哈爾斯高檔玻璃制品、華光退園鍍钼玻璃深加工項目為代表的矽基”、“雪郎、朗潤、中創、美克思為代表的新材料”、“寶島為代表的新能源汽車”和以“園區港口、物流等優勢資源規劃建設糧食産業園為代表的農資及農産品深加工”六大主導産業,創建中港IC、經發中小企業、合一冷鍊、特步、義烏加工區等産業園和小微企業創業孵化園為代表的六大特色園區,進一步做強工業基礎,年内新增10億元以上企業3戶,實現規上工業增加值121億元以上。

——做強商貿物流。加快推動普洛斯、高遠物流等重點項目盡快落地建設,重點推動徽商(皖北)物流港建設,搭建區域物流信息平台,實現力源、五源港口運營提升。依托B型保稅物流中心,積極推進跨境電商試點、汽車平行進口試點,推動保稅購跨境電商平台公司加快建設。大力拓展電子商務,加快“互聯網+”産業發展,充分利用義烏商貿城、海吉星、玉博園等大型批發市場産品優勢,加快推進重點産業淘寶集市、聚超購進程,吸引大型電子商務企業入駐,力争百世彙通、中通快遞、申通快遞、韻達快遞等重點物流企業簽約落地,構建内外循環的電商産業和大物流體系,積極争創安徽省電商快遞示範園區。

——做優現代農業。大力實施特色農業提升工程,重點抓好梅橋省級現代農業示範區和九禾、綠禾、潤天等市級農業示範園建設,年内力争新增标準化蔬菜基地4000畝、蓮藕基地達到2000畝。積極發展休閑觀光生态農業,加快推進北淝河沿岸13公裡水生蔬菜生态觀光農業風景帶建設,年内力争建成三汊河和金山湖周邊生态農業帶積極扶持農産品精深加工,建成中紡糧油30萬噸農産品深加工、江淮糧油1萬噸米糠油和金潤生物質燃料等項目标準化生産基地,推進沫河口省級現代農産品深加工示範區年内順利通過驗收。加快新型農業經營體系建設,确保年内新培育家庭農場20家,新增農民專業合作社5家以上,力争江淮糧油産業聯合體進入省級農業龍頭企業“甲級隊”。

——開發旅遊産業。結合雙墩遺址、春秋墓、三汊河、北淝河、淮河景觀帶等彌足珍貴的曆史文化和自然生态資源,完善文化旅遊發展規劃。采取保護與開發并舉的方針,推進雙墩遺址公園、三汊河濕地公園、萬畝蓮藕自然風光帶、北淝河沿岸水生蔬菜生态觀光風景帶和農家樂等文化旅遊産業發展,加快生态旅遊經濟和生态文明建設,逐步把淮上區打造成皖北旅遊休閑度假的“後花園”。

(三)狠抓城市建設,增強集聚魅力。

以創建文明城市為抓手,堅持高起點規劃、高水平建設、高效能管理,進一步完善城區功能、提升城區品味,實現空間發展優質化。

——完善基礎設施。開工建設大慶北路(中環線-甯洛高速)、延安路跨河通道、雙墩路(大慶北路-西外環)和花園路提升改造(昌明街-昌平街)等20條道路及配套工程,進一步完善循環開放的城市骨幹路網框架。加快推進曹老集和沫河口等城市供水管網工程建設,年内完成供水管網10公裡,确保曹老集和沫河口鎮區城市自來水供應率達到90%以上。加快沫河口園區供熱工程和地表水廠二期工程建設,啟動110KV吳郢輸變電工程,建設220KV濱河輸變電工程。加快協調推進客運北站北移及配套工程,擴展城市發展空間。

——加快征遷建設。圍繞全市“363”城市發展新框架,加快推進淮上大道、解放北路、朝陽北路、大慶北路主幹發展軸沿線重點項目建設。全面完成解放路橋與大慶路橋之間、南洛高速出入口、淮上大道西段區域征遷工作,力争全年完成征遷20m2,交付淨地2000畝。加快推進清河家園、槐花園D區和桃花園三期四、五标段等在建安置房建設,開工建設吳郢新村、團結家園、後樓新村等項目,力争全年新開工安置房70m2,回遷安置2000戶。年内力争完成4#-25#棚戶區企業搬遷工作。

——提高管理水平。創新城市管理工作機制,構建以區為主體、社區為基礎、鎮為前沿的三級城管格局,推動城市管理重心下移。加強執法隊伍建設,改善環衛作業裝備,逐步推進區鎮主幹道路環衛保潔全機械化、标準化作業。完善城市網格化管理,加快數字城管平台建設,建成運營數字城管雲數據平台。強化“三車”治理,規範城區交通秩序。加強社區管理,推進新建小區管理标準化、規範化、市場化,逐步實現“準物業”管理全覆蓋。

——整治城鄉環境。堅持以争創全國文明城市為統領,以《全國文明城市測評體系》為抓手,在落細落小落實上下功夫,推進各項創建工作向縱深發展。堅持以社區為單位,落實衛生保潔制度,規範垃圾收集點,清除亂貼亂畫,綠地補植美化,整頓車輛停放秩序,全面改善居民區生活環境。以主次幹道為主線,加強兩側高層建築外立面規劃設置,統一好城市主色調,實施重點區域景觀亮化,規範店招店牌,彰顯城市特色和品味。以創建活動為載體,加強群衆素質教育,倡導文明出行,增強居民衛生意識,實現“治城”、“育人”文明創建雙提升。堅持生态文明建設,繼續推進千萬畝森林增長工程,完成成片造林3300畝,新增城鎮園林綠化面積10m2,推進淮河灘地景觀改造,建成城市綠道20公裡。加大工業廢氣、汽車尾氣、建設揚塵等大氣污染治理力度,堅決淘汰落後産能,推進稭稈綜合利用。加快第三污水處理廠二期及配套管網、泵站等項目建設,加強企業排污監管,大力發展循環經濟,推動企業節能降耗,力争全區萬元增加值綜合能耗低于全市平均值。

(四)狠抓招商引資,積聚發展内力。

堅持把招商引資作為穩增長的重要抓手,圍繞特色産業和新興産業,發揮園區平台作用,主動承接産業轉移,突出引“高”、引“新”、引“強”,提升經濟發展内生動力。

——堅持招大引強。紮實開展“産業招商深化年”活動,圍繞重點産業、主導産業開展産業鍊招商、園區招商、以商招商,着力引進一批産業關聯度高、集聚效應好、帶動力強的基地型、龍頭型項目及産業上下遊配套項目,力争全年引進億元以上項目20個,完成20億元以上産業類項目2個,實際到位内資100億元以上。積極推動萬達綜合體、台灣義美食品、華誼化工等重大在談項目簽約落地,力促安徽新知産業園、普洛斯等25個億元以上重點項目年内開工建設。

——增加有效投資。堅持把項目建設作為加快轉型調結構的主要抓手,加快推進中港IC産業園、皖北徽商物流(總站)港、蚌醫二附院皖北醫療中心等69個億元以上續建項目,開工建設今上電子科技園和中糧生化、天潤化工、八一化工退市進園等44個億元以上新項目,推動盛世光電玻璃産業園等99個市級重點建設項目,年内完成“3461”重點項目投資110億元。密切關注國家投資政策導向,重點圍繞園區主導産業、民生社會事業、基礎設施等領域謀劃編制項目,力争億元以上項目謀劃儲備達50個以上,投資規模500億元以上。

——拓寬融資渠道。大力培植和壯大财源,深化政企、銀企對接與合作,鼓勵扶持小額貸款公司、擔保公司發展,為中小企業提供融資支持,力争全年融資10億元以上。加快推進“個轉企、小升規”、“規改股、股上市”進程,年内新培育IPO、“新三闆”挂牌企業2家。

(五)狠抓民生改善,提升保障能力。

堅持民生導向,持續加大民生投入,認真辦好惠民實事,着力構建普惠、均衡、優質的公共服務體系,确保讓改革發展成果更多地惠及廣大群衆。

——增加民生投入。大力開展農田水利興修,争取完成土石方174萬方。推進北淝河窪地防洪退水工程項目,啟動王小溝排澇站北延伸段疏浚工程,清淤疏浚淝淮新河與中環排水溝。啟動石王中型灌區節水配套改造項目。加快實施淝凡橋、石王南橋、李甘橋等危橋改造和朱裔路等縣鄉道升級改造,啟動未通水泥路自然村“新村村通”工程,提升居民安全通行能力。加大梅橋蔬菜設施基地建設投入,年内完成恒豐提水灌溉站和2.3公裡主幹管道鋪設工程,修建完成新三号大溝等14條水泥(沙石)路,提高農業綜合生産能力。加快推進四鋪小農水等56個“一事一議”項目,确保财政獎補資金能惠及到60%以上的行政村。

——統籌發展各項社會事業。堅持教育均衡發展。加快教育基礎設施建設,探索學前教育BOT模式,啟動果園新村等3所公辦幼兒園建設,完成淮上實小、曹二小擴建工程,加快推進後場小學、二十中、十八中和三個偏遠鄉鎮中小學改(擴)建工程,夯實教育發展基礎。注重素質教育,試點建立淮上教育集團,積極開展全民健身運動。提升衛生計生服務水平。深化各項醫改政策落實,加快推進公共衛生服務均等化建設,開工建設社區衛生服務中心能力提升工程項目,啟用區疾控中心、區婦幼保健樓、沫河口衛生院新院,繼續加大新農合參保力度,強化醫療服務監管,提升醫務人員素質,逐步完善醫療服務體系。深入推進計生家庭養老照護試點項目,貫徹落實國家、省普遍“二孩”生育政策,推進計生人口工作健康有序發展。強化就業服務和社會保障。積極開發就業崗位,加快推進勞動就業保障平台建設,啟動區級人力資源市場建設,力争城鎮新增就業6000人以上。開工建設區養老中心,加強鄉鎮敬老院的管理和服務,繼續擴大“五大保險”覆蓋率,保障城鄉居民基本生活。加快協調推進城鄉公交事業發展,啟動鄉鎮公交樞紐站建設。加快區級文化基礎設施建設,推行檔案數字化。落實優撫安置政策,鞏固雙擁成果。全面貫徹黨的民族宗教方針,加強國防後備力量建設,積極推進老齡和殘疾人康複工作,支持婦女事業發展,做好關心下一代工作。

——提升社會治理能力。不斷健全和完善“社會風險評估”機制,繼續推行區級領導幹部“大接訪”活動,着力解決社會保障、土地征用、房屋拆遷、城區開發等群衆反映強烈的熱點難點問題。積極推進司法體制改革,加強法制宣傳教育,深入開展“七五”普法,進一步提高全民法律意識和法律素質。認真落實社會治安綜合治理各項措施,深入推進“平安淮上”建設,積極構建點線面結合、網上網下結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化社會治安防控體系。加強應急管理,不斷健全基層應急管理工作體系,提高處置突發事件能力。

——加強安全生産。開展重點行業和領域安全隐患專項治理,持續加大化工領域“打非治違”工作力度,實行安全生産問題責任清單制度。對典型事故實行挂牌督辦,嚴格責任追究。加大科技治安力度,加強安全生産執法裝備建設,建立安全生産信息平台,逐步建立重大危險源監控平台,推行安全生産責任保險制度。加快推進企業安全生産标準化建設,年内确保達标創建率在80%以上。加強安全生産教育培訓,推行安全生産誠信體系建設,推進“關口前移、重心下移”,積極構建“全面覆蓋、分級負責、歸口管理、責任到人”的包保責任體系。嚴格安全生産監管,深入開展食品藥品專項整治,加強市場監管,切實規範和維護市場秩序,堅決預防和遏制重特大事故發生。

(六)狠抓政府建設,凝聚發展合力。    

深入貫徹落實十八屆四中、五中全會精神,認真落實“四個全面”戰略布局,堅持群衆路線,堅持依法行政,堅守“三嚴三實”,打造法治政府。

——推進依法治區。堅持依法行政,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,切實做到法定職責必須為、法無授權不可為。全面推行政府法律顧問制度,進一步規範行政決策程序,健全重大事項專家咨詢、合法性審查、公衆參與、風險評估、集體決策制度和重大決策終身責任追究及責任倒查制度,切實提高決策質量。加強法治隊伍建設,不斷強化法制教育宣傳。自覺接受人大依法監督和政協民主監督,主動聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議,切實辦好人大代表議案、建議和政協提案。

——提升服務水平。堅持群衆路線,暢通群衆意願反映渠道,積極搭建平台,讓代表、委員履職渠道更加便捷。繼續深化改革,加強政府軟環境建設,強化政府效能監察、督查督辦和績效管理考核。深入推進政務公開,繼續鞏固和拓展教育實踐活動成果,持續轉變工作作風,着力整治“庸懶散慢”等不良風氣現象,對少數幹部不敢擔當、不願作為的現象,堅決實行行政問責,努力建設敢于擔當的實幹型服務隊伍。

——堅持勤政廉政。堅守“三嚴三實”,全面落實黨風廉政建設責任制,加強重點領域權力運行監管,不斷健全反腐倡廉體制機制。繼續落實中央“八項規定”,加強公務用車和财政收支監管,全面實行公務卡制度,嚴格控制“三公”經費支出,将有限的财力更多地用于城市建設和民生改善上。繼續深入推進政府性投資項目電子監察“廉政一把手工程”和重點項目督查督辦電子系統建設,強化對國有資産、政府性專項資金、政府性項目等重點領域以及關鍵崗位的審計監督,确保權力在陽光下運行。

各位代表!

人民賦予重托,奮鬥鑄就輝煌。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,進一步解放思想,以更加堅定的信心,更加飽滿的精神,更加昂揚的鬥志,更加有力的措施,繼往開來,開拓奮進,共同創造淮上區更加輝煌壯麗的明天!