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2013年政府工作報告
來源: 發布時間:2016-11-25 閱讀次數:7016次 分享到:
   各位代表:

    現在,我代表區政府向大會作工作報告,請予審議,并請區政協委員和其他列席會議的同志提出寶貴意見。

   一、求真務實,開拓創新,實現全區發展新跨越

    一年來,我們在市委、市政府和區委的正确領導下,在區人大、區政協的監督和大力支持下,深入貫徹黨的群衆路線,團結帶領全區人民開拓創新,攜手奮進,圓滿完成了區十屆人大二次會議确定的各項目标任務。預計,全年實現地區生産總值65億元(沫河口12億元),增長15.5%,其中,一、二、三産增加值分别增長3%、19%、11%;實現财政收入7.06億元(沫河口0.16 億元),增長36.3%,其中,地方财政收入5.45億元(沫河口0.09 億元),增長39.7%;完成全社會固定資産投資200億元(沫河口50億元),增長69.5%;農民人均純收入達9125元,增長20.6%。

    ——工業經濟穩中有進,園區承載能力提升。全區規模以上工業企業發展到123家(沫河口48家),新增14家(沫河口5家),實現增加值68億元(沫河口23.2億元),增長21.5%。完成規模以上企業研發投入6000萬元,培育高新技術企業13家,成功申報國家高新技術企業10家。工業園區經濟總量不斷壯大,累計入駐企業245家,新增10家,實現産值165億元,增長21%,占全區經濟總量的34.1%。沫河口工業園區發展步伐加快,累計入駐企業127家,新增5家,實現産值95億元,增長18.8%,占全區經濟總量的19.6%。兩大園區已成為全區工業發展的大平台、招商引資的主載體。

    ——特色農業不斷壯大,農村經濟穩步增長。全年實現糧食總産19.83萬噸(沫河口10.76萬噸),增長0.84%。蔬菜種植等四大農業主導産業[1]規模和檔次進一步提升。新增蔬菜标準化棚室4600畝以上,新增良種繁育面積1萬畝。完成“千萬畝森林增長工程”,成片造林8000畝。苗台、雙墩、九台、三鋪等8個村躍入人均收入超萬元村行列。美好鄉村建設推進順利,全年投入9550萬元,啟動了蚌埠現代農業産業園建設,完成村莊道路26.1公裡,鋪設管網27.51公裡,新(改)建衛生、教育、體育等村級公共服務項目25個。全年累計整理土地3.95萬畝,複墾土地2868.6畝,新增耕地開發500畝,流轉土地2.97萬畝。投入各類農田水利建設資金9000多萬元,新(改)建中小型泵站13座,加固北淝河防洪堤31.1公裡,新建配套大中小溝橋涵閘108座,改善除澇灌溉面積4.98萬畝。全年培訓新型農民3000餘人次,轉移農村勞動力6.7萬餘人,實現勞務收入9億元。

    ——三産發展後勁增強,商貿物流彰顯活力。全區第三産業增加值15億元,增長10.5%。房地産業發展勢頭良好,國購廣場、鳳凰城、綠恒?春江明月開工建設,通成紫都銘苑、陶然北岸二期、麗景天成二期、怡康外灘花園交付使用,全年完成投資55.3億元,開發總面積302萬平方米,銷售面積達74.6萬平方米。商貿物流園區發展加快,共引進項目22個,當年完成投資20億元。中石化石油中心、義烏加工區等項目啟動建設,通成城市綜合體、中華玉博園等項目建設加快,義烏國際商貿城主體市場、海吉星一、二期等項目投入運營,義烏國際商貿城承接二馬路、太平街劃行歸市圓滿完成,華運市場搬遷安置順利結束,園區集聚加快,市場交易活躍,全年實現交易額達80億元,被正式獲批為全市首批省級服務業集聚區。

    ——招商引資成效凸顯,項目帶動勢頭強勁。圍繞園區發展定位和主導産業,深入推進駐點招商、以商招商、産業鍊招商和中小企業園區招商,全年新引進億元以上項目27個,實際到位内資60億元,實際利用外資1億美元。全年新開工億元以上項目15個,成功簽約中港TC産業園、高橋電纜等億元以上項目12個。全年實施重點項目224個,其中億元以上項目135個。實施省“861”項目41個,完成投資46.5億元。實施市“3461”項目70個,完成投資80億元。天津寶島電動車、中小企業産業園等一批重點項目建設加快,新謀劃億元以上項目136個,項目儲備規模達400億元以上。

    ——城鄉建設統籌發展,市容村貌明顯改觀。探索實施征遷工作新機制,強力推進“十大工程百日攻堅”和“年終大會戰”活動,全年實施拆遷項目128個,拆遷面積134.2萬平方米,交付淨地7300畝。城鄉基礎設施及配套建設加快,9.1公裡金山湖縣鄉道路改建基本完成,雙墩路橋、龍華路橋建成通車,昌隆街等7條主幹支道路建設加快,主城區天然氣管道、兩個園區自來水幹支管網、盛世玻璃10KV專用輸電線路鋪設完畢,6.1公裡長昌盛路等11條道路建成通車。城市新形象提升工程加快實施,淮河景觀帶、國購廣場啟動建設,明珠廣場、五源港口碼頭有序推進,淮上大道、解放北路、龍華路東段、蚌固路提升改造工程基本完成。城市管理屬地化、環境保潔市場化成效顯著,28條城鄉主要道路納入市場化保潔。大建設各項指标繼續位居全市前列,實施項目26個,完成投資22億元,投資額較去年翻一番。全年開工建設84萬平方米安置房,建成41萬平方米,安置回遷群衆3766戶。全面完成三年棚戶區改造任務,棚戶區改造157萬平方米,15280戶。防違控違整村推進工作啟動,新增違建圖斑應拆盡拆,違法建築得到有效控制。深入開展征遷“糾偏糾錯”活動,全年糾偏221戶補交房款488萬元,收回門面房18套,挽回經濟損失1000餘萬元。

    ——财稅結構不斷優化,重點支出保障有力。财政收入穩定增長,首次突破七億元大關,達7.06億元,财政收入質量較高,結構不斷優化。财政管理水平不斷提高,“三公經費”得到從嚴控制,民生工程、重大項目、美好鄉村建設、公共服務等支出保障有力,全年支出5.3億元,較去年增長36%。教師績效工資、政法經費改革全面落實。完成對達實、紫陽兩家小額貸款公司增資擴股,争取省級财政擔保資金3000萬元,協調企業貸款8億餘元。通過銀行等金融機構吸籌社會資金6億多元投入城市建設。

   ——民生工程紮實推進,社會事業和諧繁榮。35項民生工程全面完成,累計投入資金2.98億元,增長35.5%。六類生活補助保障項目累計發放保障金770.6萬元,9301名城鄉居民、1133名五保戶、394戶享受計生獎扶家庭和952名享受醫療救助居民的各項保障落到實處,136名生活無着人員、1032名重度殘疾人得到救助。三類社會保險項目累計撥付資金1.03億元,15.9萬人參加新農合,14.1萬人參加城鄉居民養老保險,1.73萬人參加城鎮居民醫療保險。三類教育培訓項目穩步實施,累計撥付資金1018.8萬元,1.25萬名學生享受義務教育制度,300餘人次完成教育就業技能培訓,吳小街鎮公辦幼兒園建成使用。三類基本公共衛生服務項目全面實施,累計投入資金541.2萬元,15.6萬人享受基本衛生覆蓋,3562人免費享受婚前醫學檢查,1470名農村孕産婦獲得住院分娩補助, 148名貧困重症精神病人得到救治費用補助。六類農業和農村基礎設施項目紮實推進,累計投入資金3669.6萬元,28萬畝農田參加政策性保險,580戶農村居民享受清潔能源服務,基本建成公租房386套、廉租房2684套,100戶農村居民危房得到改造,4座農村公路危橋加固完成,1萬人飲水安全得到保障,18個村級公益事業建設圓滿完成。三類文化建設項目深入推進,累計投入資金99萬元,小蚌埠公共電子閱覽室建成,5個文化館(站)免費對外開放,52個農家書屋出版物全部更新。九類市級民生工程項目順利完成,累計投入資金1634.1萬元,各項民生工程提前一個月全面完成。

    義務教育工作有序推進,全年撥付專項經費2094萬元。成功組建蚌埠三中教育集團淮上實驗學校和二十中校區、蚌埠第一實驗小學淮上分校、市直機關二幼和蚌山幼兒園教育集團淮上分園,教育發展後勁明顯增強。偏遠地區學校教師交通津貼機制實施,新聘教師64名,培訓教師2000餘人次,教師隊伍素質得到提升。衛生重點項目建設加快,蚌醫二附院、蚌埠腫瘤醫院開工建設,區人民醫院(市中醫院)、區衛生服務綜合樓、梅橋鎮衛生院建成即将運營,區急救中心、吳小街鎮衛生院投入使用。積極推進“誠信計生”,創建“幸福生活e站”[2],深入開展 “四新”[3]創建活動,全年人口出生率15‰,政策符合率88.2%。文化資源信息共享工程建設穩步推進。全民創業行動深入開展,全年新增私營企業208家、個體工商戶2344戶。“六五”普法榮獲“全省‘六五’普法先進集體”榮譽稱号,依法治區得到進一步加強,“國家級平安區”創建深入開展,社會治安環境明顯好轉。節能減排工作成效明顯,規模以上工業企業增加值單位能耗下降7%。安全生産形勢良好,全年無重大安全生産事故發生。第三次經濟普查工作有序推進,婦女兒童、殘疾人權益有力維護,人事、環保、消防、國防動員、民族宗教、機關事務、老齡、檔案、僑務等工作均取得了可喜成績。

    ——政府建設不斷加強,工作效能有所提高。堅持密切聯系群衆,轉變幹部作風,積極開展機關幹部深入基層大走訪、黨員幹部“三結三聯三服務”和新提拔幹部到信訪工作崗位培養鍛煉等活動,注重解決實際問題,提升為民服務能力。沫河口鎮整建制托管工作穩步推進,社會環境和諧穩定。政府門戶網站成功改版,市政務服務中心淮上分中心正式設立,依法行政、民主決策水平不斷提高,自覺接受人大法律監督和政協民主監督,全年共辦理市區兩級人大代表議案、建議57件,政協提案101件。暢通社情民意反映渠道,認真做好區長信箱、市長熱線和各類督查件辦理工作,參加政風行風熱線10次,辦複各類咨詢投訴450餘件(次)。加強應急管理,積極做好疫情防控工作。黨風廉政建設深入開展,政府性投資項目電子監察廉政風險防控工程和重點工作督查督辦電子監察工程實施,重點工作推進有力,中央八項規定全面落實。

    各位代表,即将過去的一年,是我區經濟社會發展最快、城鄉面貌變化最顯著的一年。發展令人鼓舞,成就催人奮進,成績來之不易。這一切都得益于市委、市政府和區委的正确領導,得益于區人大、區政協的大力支持、有效監督,更得益于全區幹部群衆的辛勤拼搏和無私奉獻。在此,我代表區政府,向各位代表、各位委員以及所有關心、支持和參與淮上區經濟社會發展的各界人士,表示衷心的感謝!

    在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,經濟社會發展中還存在着一些不容忽視的問題,主要表現在:經濟總量不大,結構不優;工業化水平較低,主導産業集聚能力不強;财政剛性支出不斷擴大,收支矛盾依然突出;公共事業和服務發展相對滞後;城市配套功能較弱,城市管理亟需加強;農業現代化水平不高;政府創新能力和服務意識有待進一步加強等等。對此,我們必須增強責任意識和擔當精神,攻堅克難,開拓創新,積極穩妥地加以解決。

    二、凝心聚力,攻堅克難,再創淮上發展新輝煌

    各位代表!當前和今後一段時期,區政府将緊緊圍繞市委、市政府提出的“堅持擁河發展,加快建設新型産業集聚區、綜合實力最強區、宜居宜業新城區,成為蚌埠跨越發展的重要增長極”這一目标定位,按照“建設管理上層次,産業發展上台階,城鄉統籌上水平”的總要求,大力實施三步走戰略”[4]和“1135”工程”[5],推進“南優、北聯、東進、西強”統籌發展,實現“兩提升一進位”[6]目标,努力打造淮上經濟升級版。

    2014年政府工作的總體要求是:深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神,認真落實區委二次黨代會總體部署,圍繞實現新的五年“翻兩番”總目标,統籌推進,四化同步,切實提高經濟增長的質量和效益,為建設美麗淮上打下堅實基礎。

   2014年全區經濟社會的主要預期目标是:實現地區生産總值74億元以上,增長13.5%以上;财政總收入9億元,增長27.5%,為突破10億财政打下堅實基礎。其中地方财政收入7億元,增長28.4%;全社會固定資産投資240億元,增長20%以上;規模以上工業增加值78億元,增長15%;社會消費品零售總額高于全市平均增幅;農民人均純收入增幅超全市平均水平。

    圍繞上述目标,我們将集中力量重點抓好這幾個方面工作:

    (一)加快主導産業培育,建設新型産業集聚區。

    ——以項目建設為支撐,增強經濟發展能力。繼續堅持重大項目區領導聯系制度,全力扶持今上導電膜、寶島電動車、中紡油脂、輝隆集團、朗潤、海華等優勢項目做大做強,加快推進義烏國際商貿城加工區、特步産業園、國購廣場等在建大項目建設,确保盛世光伏産業園二期、利事環球大酒店和中華玉博園年内投入運營。密切關注國家投資政策導向,重點圍繞園區主導産業、民生社會事業、基礎設施等領域謀劃編制項目,力争億元以上項目謀劃儲備達100個以上,投資400億元以上。

    ——以招商引資為抓手,促進産業結構優化。圍繞園區發展定位、特色農業、現代物流和社會事業,大力開展以商招商、項目招商、産業招商,着力引進一批産業關聯度大、集聚效應好、帶動力強的基地型項目,力争全年引進億元以上項目15個,引進外資8000萬美元以上,實際到位内資75億元以上。積極推動黃河集團等一批在談項目簽約落地,力促高橋電纜、皖北徽商物流港等10個以上重點項目年内開工建設。加快外向型經濟發展,推動B型保稅物流中心建設。

    ——以三大園區為平台,推動産業集聚發展。認真編制園區産業集群發展規劃,積極培育大集團、發展大産業,力争年内園區新增擴區面積5平方公裡。圍繞“西強”目标,結合蚌埠工業園區擴區,加快園區基礎設施建設,依托現有産業基礎,推動六大特色園區集群發展,為實現企業集團“總部”和研發中心集聚建設奠定基礎。圍繞“東進”目标,加快城區東部沫河口鎮及加工區發展,着力将沫河口鎮打造成為城市重要項目發展闆塊的新型産業集聚區。圍繞壯大三産目标,加快推進商貿物流園區八大業态[7]發展,加強現代商業等主導産業培育,實現産業結構調整和服務業集聚發展。加強政府引導,推進市場運作,想方設法激活民間資金投入園區建設,提升園區承載能力。加快推進中小企業産業園建設,培育好産業鍊,促進産業基地集聚,力争年内兩大園區實現産值330億元以上,商貿園區實現交易額100億元以上,全區新培育超億元企業10家以上。

    ——以科技創新為動力,加快産品換代升級。加快“智慧城市”建設,大力引進各類研發機構,促使環保設備、裝備制造業、紡織服裝業、食品加工業等傳統産業提檔升級,促進電子信息、生物質、新能源、建築工業化等高新技術産業加快發展,推動現代物流、現代農業等産業發展壯大。加大天球電子、城市藥業等26家高新技術企業培育,提高區域自主創新能力,推動創新産業集群發展。加快實施“火炬計劃”和“引鳳還巢”等工程,加速專利成果市場轉化和專業人才引進,激發企業開發新産品,實現産業多元化發展,力争年底實現高新技術産品産值占全區總産值的20%以上。

    (二)加快新型城市化步伐,建設宜居宜業新城區。

    ——突出規劃引領作用,做大做美中心城區。高起點完成全區發展戰略規劃、主城區總體規劃、排水等專項規劃及重點地區控制性詳規編制,合理布局産業用地和公共基礎設施。加大園區閑置、低效土地整治力度,通過騰籠換鳥和加大投資等措施,促進閑置、低效土地二次開發。依托淮上大道、解放北路兩條東西、南北主幹發展軸,加快推進沿線重點項目建設,進一步做優做美南部主城核心區,實現“南優”目标。圍繞解放路橋、朝陽路橋、大慶路橋等“橋頭堡”,高标準建設一些标志性建築,以點帶面,逐步提升城市形象。開工建設中環線、淮上大道東段,啟動朝陽北路、大慶北路等主幹道路提升改造工程,加快推動延安路隧道建設,打通蚌埠城市發展中軸線,構築“六縱五橫” [8]循環開放交通網絡。加快推進重點區域征遷力度,利用兩年時間全面完成三橋之間、南洛高速出入口、朝陽橋延伸段、大慶路橋北側等重點區域征遷工作,力争全年完成征遷100萬平方米,交付淨地7000畝以上,加快推進太平新村等7個安置房、果園四期一标段等5個在建項目建設,力争全年新開工安置房70萬平方米,竣工30萬平方米。加快推進城市結構轉換,大力實施人口倍增計劃,力争到十二五末,中心城區人口達20萬人以上,城市化率達42%以上,主城區主幹路網全部實現綠化亮化。

    ——夯實城鎮發展基礎,加快城鎮建設步伐。按照“規劃先行,産業拉動,分布實施,滾動發展”的要求,高标準編制實施曹老集、梅橋和沫河口三鎮發展規劃,做到各項規劃有軌銜接。圍繞“北連”目标,轉移城鄉建設重點,加快小城鎮建設和開發,探索實施農民進鎮居住試點工作,加快城區北部曹老集、梅橋兩個城鎮基礎設施建設,提升城鎮承載能力,吸引農民向城鎮集中,帶動産業集聚,推動新型城鎮化發展,并為逐步承接固鎮銅陵産業園做好前期準備。加快城鎮和農村管理機制創新,探索實施新型農村社區化建設和物業化管理模式,深入推進鎮村文明創建。

    ——加快數字城管建設,提升城鎮管理水平。創新城市管理工作機制,構建以區為主體、鎮為基礎、社區為前沿的三級城管格局,推動城市管理重心下移。加強執法隊伍建設,改善環衛作業裝備,發揮“大城管”優勢,擴大城市管理覆蓋面。加快數字城管平台建設,推行網格化管理,規範城市管理行為,提升城管信息化水平。大力開展“三線三邊”等環境綜合整治,以“四清一種”[9]為主任務,建立健全“村收集、鎮轉運、區處理”的垃圾處理體系,加強群衆素質教育,實現“治城”、“育人”文明創建雙提升。

    ——強化節能環保措施,大力發展生态文明加快第三污水處理廠提标改造建設,提高污水處理能力,加強企業排污監管,加大污水處理費征收力度。大力發展循環經濟,推動企業節能降耗,力争全區萬元增加值綜合能耗低于全市平均值。充分利用現有自然資源,推動雙墩遺址、北淝河13公裡水生态産業帶開發建設,推進三汊河封育和北淝河保護,超前編制重點區域永久性用地概念性規劃,為後序開發儲備生态資源。加快推進“千萬畝森林增長工程”、淮上大道和S101省道兩側綠色長廊工程,鼓勵社會資本投入生态環境産業,建立生态環境損害責任追究機制。

    (三)加快全域統籌發展,建設綜合實力最強區。

    ——調優産業結構,做大經濟總量。圍繞“調優一産、做強二産、繁榮三産”目标,堅持工業強區戰略不動搖,狠抓六大主導産業及特色園區[10]培育,加快工業園區轉型升級集聚增效;堅持農業穩區戰略不動搖,加快實施以“一園兩基”[11]為主的現代農業經濟,促進農業增效、農民增收;堅持商貿興區戰略不動搖,加快推進以“五大生産資料市場”[12]、“五大生活資料市場”[13]和“五大總部集聚區”[14]建設為主的服務業發展,搞活商貿、繁榮三産,落實營改增工作。加大“上争外引内聚”力度,加強政企、銀企對接,深化與農發、農商、中信、徽商等銀行合作,主動争取上級專項轉移支付資金,鼓勵引導民間資本投向基礎設施、公共事業,培育多元化投融資體系,力争全年籌集建設資金20億元以上。加強經濟運行監控,加大财稅監管力度,強化增收節支,做大做強财政經濟,确保2014年财政總收入突破9億元,地方财政收入突破7億元,力争“十二五”末,财政總收入和地方财政收入較今年均再翻一番。

    ——發展現代農業,建設美好鄉村。以土地整治帶動美好鄉村項目建設,重點抓好曹老集、梅橋和沫河口鎮土地綜合治理項目,加快完善梅橋蔬菜産業園基礎設施。以土地流轉促進土地規模經營,重點推進梅橋萬畝土地流轉示範區建設,力争年内完成土地流轉2.4萬畝以上。加快新型農業經營體系建設,确保年内新培育家庭農場不少于30家,新增農民專業合作社5家以上。大力發展特色高效農業,重點抓好蚌埠現代農業産業園、潤天農業等“四大科技示範園”[15]建設,力争新增标準化蔬菜基地5000畝以上。積極扶持農産品精深加工,重點抓好中紡糧油30萬噸農産品深加工項目和江淮糧油1萬噸米糠油稭稈項目建設。深化農商對接、農超對接,促進配送中心建設,重點抓好海吉星農産品物流中心項目和雙墩蔬菜集配中心項目建設。加強農業科技創新,推動金豪等現代高效農業快速發展。想方設法增加農民收入,确保年内新增人均純收入超萬元村5個以上,農民人均純收入超全市、全省平均值以上。

    ——統籌社會事業,完善服務功能。加快推進農民工創業園建設,積極開發就業崗位,力争城鎮新增就業4000人以上。規範政府公益性崗位管理,逐步提高人員工資待遇。實行城鎮職工“五險合一”工作機制,認真落實城鄉低保、醫療救助、殘疾人救助等惠民政策,有效保障困難群衆基本生活。認真組織實施村居“兩委”換屆,加強基層組織建設。加快實施教育強區戰略,大力發展學前教育,推進義務教育,發展特色教育。開工建設區中心幼兒園和沫河口中心幼兒園,加快推進蚌埠八中、職教園區、曹老集二小擴建工程等項目建設,完成沫河口中心小學、交通小學等10所小學标準化建設,加大中學教育和基礎設施建設投入,完成八中寄宿制學校建設,推動二十中等3所教育集團學校發展壯大,使淮上區的孩子能夠享受與主城區同等的優質教育,逐步解決“上好學”的問題。推進教育綜合改革,促進教育均衡發展。大力推進基本公共衛生服務均等化,啟動建設區疾控中心,加快推進蚌醫二附院、腫瘤醫院、沫河口鎮衛生院建設,啟用區衛生服務綜合樓、中醫院(區人民醫院),強化醫療服務監管,提升醫務人員素質,做好重大傳染病防控工作,繼續深化醫療衛生體制改革,着力完善基層衛生服務體系。全面推行“誠信計生”,深化“四新”創建,構建和諧人口發展環境。大力發展文體事業,深入開展文明城市創建活動,不斷提高居民綜合素質。加大農村路網投入,開工建設朱海路等3條縣鄉道提升改造工程,實施尚湖橋等5座農村危橋改造民生工程,進一步改善群衆生産生活條件。加強民族宗教工作和國防後備力量建設,落實優撫安置政策,鞏固雙擁成果。積極推進老齡工作,支持婦女事業發展,關愛弱勢群體,做好關心下一代工作。

    ——加強社會服務管理,維護社會和諧穩定。以群衆工作統攬社會工作,創新和加強社會管理,深入推進“六五”普法,加快“法治淮上”建設,進一步提升全民法律意識和法律素質。堅持和完善區級領導幹部包案和接訪下訪制度,建立聯合接訪“一站式”問題解決機制。深入推進“平安淮上”建設,加強人民調解組織等工作機制規範化建設,嚴厲打擊各類違法犯罪行為。推進安全生産标準化管理和“打非治違”專項行動,鞏固安全生産良好形勢。推進食品安全體系改革,強化食品藥品監管,确保人民群衆飲食用藥安全。加強社區管理,不斷增強群衆安全感和滿意度。加強應急管理,妥善處置各類突發性事件。

    ——實施“十大惠民”工程,着力改善民生圍繞群衆出行、住房保障、城居環境、扶弱濟困等方面内容,重點實施好鄉村道路和危橋改造,水電氣管線鋪設,優化教育資源,提升衛生醫療服務,加快淮河北岸景觀帶建設,啟動延安路隧道和淮上大道鐵路橋擴孔項目建設,推進100萬m2舊城改造和100萬m2安置房建設,實施朝陽北路、中環線、大慶北路等100公裡主幹路網建設及提升改造工程,建設垃圾污水處理工程,提高特困群體救助标準等“十大”惠民工程,讓人民群衆實實在在地享受到改革和發展成果。

    三、深化改革,轉變職能,建設務實高效服務型政府。

    ——堅持心系群衆,提高公共服務能力。認真學習貫徹黨的十八大及三中全會精神,推動新一輪政府機構改革和職能轉變。堅持群衆路線,建立健全科學民主決策機制,完善重大公共政策群衆參與制度。加強軟環境建設,創新行政管理方式,規範行政審批行為,提高政府行政效力和辦事效率。堅持政務公開,自覺接受人大法律監督、政協民主監督、新聞輿論監督、網絡輿情監督和社會公衆監督,完善和加強政府内部監督。提高區人大代表議案建議和區政協委員提案的辦理質量。創新社會治理體制,加強幹部隊伍建設,提高政府執政和服務能力。

    ——堅持開拓創新,提高依法施政能力。注重理論聯系實際和改革創新,嚴格執行憲法和法律賦予的各項職責,着力提高依法執政能力,做到善謀大事、善斷大事、會幹大事、成就大事。強化戰略思維,進一步解放思想,擴大開放,不斷深化改革,開拓創新,力求在更大空間、更高層次、更寬範圍謀劃淮上的發展。膽子要大,步子要穩,要有彎道超車的膽魄和勇氣,要有舍我其誰的責任和擔當,要緊緊圍繞園區産業結構調整和轉型升級、城鄉一體、富民強區和全面建成小康社會去研究和解決問題,切實提高依法施政能力。

    ——堅持務實高效,提高執行落實能力。大力弘揚求真務實、真抓實幹的工作作風,改進會風,壓縮會議數量和規模,提高會議質量,少開會、開短會,講實話、講短話、講管用的話。改進文風,不講空話、套話,力求文字精煉、意盡文止。要查實情、想實招、幹實事;要定了就辦,說了就幹;要勇于擔當,務求實效。大力整治“庸懶散慢”等不良風氣,嚴格落實崗位責任制、限時辦結制和責任追究制,确保政令暢通無阻、政務高效運行。

    ——堅持廉潔從政,提高拒腐防變能力。全面貫徹落實中央、省委和市委關于改進工作作風、密切聯系群衆的各項規定,狠抓實黨風廉政建設責任制,強化對國有資産、政府性專項資金、政府性項目等重點領域以及關鍵崗位的行政監察和審計監督,确保權力在陽光下運行。堅持艱苦奮鬥、勤儉節約的優良作風,加強節約型機關建設,規範公務接待活動,從嚴控制行政費用和一般性支出,降低行政成本,把有限的資金用在發展經濟和改善民生上。全面推進懲治和預防腐敗體系建設,嚴查違法違紀案件,做到幹部清正、政府清廉、政治清明。

    各位代表,時代賦予重托,奮鬥鑄就輝煌。讓我們在區委的堅強領導下,團結和帶領全區人民,以更加強烈的責任意識,更加昂揚的精神狀态,凝心聚力,攻堅克難,為打造淮上經濟升級版,再創淮上發展新輝煌而努力奮鬥!

 

 

 

 

    ——注 釋——

    [1]“四大農業主導産業”:蔬菜種植、畜禽養殖、良種繁育、花卉苗木。

    [2]“幸福生活e站”:計生工作創新服務管理的一種新載體,含有一站式服務大廳、健康生活指導室、家庭發展指導室、益智空間及其它服務功能等模式。

    [3]“四新”:“倡導新風尚、培育新農民、争創新家庭、建設新農村”。

    [4]“三步走戰略”:第一步為到“十二五”末實現10億财政、百億淮上目标;第二步為到2018年實現“三年翻一番、五年翻兩番”目标;第三步為到2020年基本實現全面改革和建成小康社會各項目标。

    [5]“1135”工程:利用5年時間,實現工業産值1千億元,完成城市規劃區内一級土地開發100平方公裡,财政收入突破30億元,培育5家本土企業上市公司。

    [6]“兩提升一進位”:2014年全區基礎設施和社會事業兩項目工作要做到全面提升,主要經濟指标總量要在全市确保進位。

    [7]“八大業态”:指家居建材、農副産品、鋼材石材、農資農機、醫療設備、倉儲物流、五金機電、批發零售服務等八個市場業态

    [8]“六縱五橫”:指西外環、大慶路、朝陽路、延安路、解放北路、中環線東線延伸工程等六條縱向骨幹道路和淮上大道、龍華路、中環線、淝南路、懷遠至五河G206新線建設工程等五條橫向骨幹道路。

    [9]“四清一種”:清垃圾、清違建、清廣告、清亂象和種值綠化。

    [10]“六大主導産業及特色園區”:指蚌埠工業園區環保設備、紡織服裝、機械制造和汽車零配件三大主導産業與沫河口工業區精細化工、新材料、農副産品加工三個主導産業。“六大特色園區”指工業園區環保設備産業園、特步服裝産業園、中小企業聚集園(科創園)、中港TC産業園、今上電子信息産業園和冷凍食品産業園等六大特色園區。

    [11]“一園兩基”:指以蔬菜、食用菌規模化生産示範和新技術推廣為主的現代農業示範園,以及農産品新品種研發基地和三汊河周邊适宜區花卉苗圃基地。

    [12]“五大生産資料市場”:指商貿物流園區農機農資、鋼材、石材、木材和其它建材等五大市場。]

    [13]“五大生活資料市場”:指商貿物流園區義烏國際商貿城、通成國貿(紅星美凱龍)、海吉星農産品物流中心、中華玉博園和在談的黃河國際城市綜合體。

    [14]“五大總部集聚區”:指以皖北徽商物流港、皖北保稅物流中心(口岸大廈)、中介大廈、蚌埠建設大廈和皖北投融資中心為總部,向周邊輻射,帶動産業集聚。

    [15]“四大科技示範園”:指華圩蔬菜、雙墩蔬菜、清河蓮藕、潤天生态農業等四大示範基地。