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2012年政府工作報告
來源: 發布時間:2017-01-02 閱讀次數:7244次 分享到:
各位代表:
   現在,我代表區政府向大會作工作報告,請予審議,并請區政協委員和其他列席會議的同志提出寶貴意見。
   一、2012年工作回顧
   2012年,是新一屆政府的開局之年。一年來,我們在市委、市政府和區委的正确領導下,在區人大、區政協的監督和大力支持下,深入貫徹落實科學發展觀,帶領全區人民銳意進取,攻堅克難,圓滿完成了區十屆人大一次會議确定的各項目标任務。預計,全年實現地區生産總值44.9億元,增長18%,其中,一、二、三産增加值分别增長5.5%、22%、12%;實現财政總收入5.15億元,增長25.7%,其中,地方财政收入4億元,增長40.2%;完成全社會固定資産投資110億元,增長20.2%;農民人均純收入達7800元,增長18.7%。
   ——工業經濟逆勢攀升,園區發展後勁增強。全區工業企業發展到300家,實現産值140億元,增長47%。規上工業企業發展到60家,新增12家,實現增加值30.4億元,增長28%。完成規上企業研發投入2200萬元,培育高新技術企業6家,成功申報國家高新技術企業4家。工業園區經濟總量不斷壯大,紡織服裝、環保設備、機械制造和汽車配件等三大主導産業初具規模,盛世光電、今上導電膜、聯友壓力容器等一批重點項目開工建設,電子信息、生物質、食品加工等産業逐步延伸,園區發展後勁增強,累計入駐企業145家,新增18家,其中當年投産企業15家,總投産企業達128家,實現産值125億元,增長51.7%,占全區企業經濟總量的89%。天球電子、金騎仕箱包和淮豐農機等7家企業産值首次突破億元大關。
   ——特色産業不斷壯大,農業經濟穩步增長。全年實現糧食總産9.7萬噸,增長13.82%。蔬菜種植等特色農業主導産業規模和檔次進一步提升。新增蔬菜标準化棚室面積4000畝以上,新增百畝以上規模生産大戶13家。新建标準化養殖小區13個,新增面積5.4萬平方米。新增良種繁育面積2.7萬畝,規模較上年翻一番。新增花卉生産企業2家,新增花卉基地600畝。新增農民合作社6家,全區50%以上農戶加入合作組織。“農民人均純收入超萬元村”工程創建成果擴大,小蚌埠鎮王小溝村、梅橋鄉大崗村躍入人均收入超萬元村行列。積極參與省級園林城市創建工作,完成植樹造林1977畝。土地整治和流轉工作推進迅速,全年累計整理土地2.48萬畝,複墾土地622畝,新增耕地開發500畝,流轉土地1.45萬畝。投入各類農田水利建設資金8950萬元,新(改)建中小型泵站6座,完成小蚌埠排澇站擴建,開工建設吳小街排澇樞紐和城區水系應急調整處理工程,加固北淝河防洪堤31.28公裡,新建橋涵閘610座,改善除澇灌溉面積4萬畝。美好鄉村建設工作啟動,清河、淝北等10個村列入明年首批創建試點。全年培訓新型農民3000人次,轉移農村勞動力4.7萬餘人,實現勞務收入6.2億元。
   ——三産發展步伐加快,商貿物流活力彰顯。全區第三産業營業收入29億元,增長11%。房地産業發展勢頭良好,房屋銷售面積達40萬平方米,銷售量居全市第一。怡康外灘花園、上河時代建設進度加快,陶然北岸二期、麗景天成二期部分建成并交付使用,通成紫都銘苑、華苑和星河世紀城開工建設。商貿物流園區發展勢頭喜人,共引進項目18個,建成投産9個,當年完成投資12億元。皖北農機配件市場、皖北農機市場和天潤商務大廈等項目年内竣工投入運營,通成城市綜合體、海吉星農産品物流中心、皖北鋼材市場等項目進展順利,投資100億元的蚌埠義烏國際商貿城和投資10.8億元的蚌埠玉文化創意産業園等大市場項目相繼開工。園區市場交易活躍,全年實現交易額達60億元,年内有望成為全市首家省級服務業集聚區。
   ——招商引資成效顯著,項目帶動勢頭強勁。圍繞園區主導産業,大力開展駐點招商、以商招商,全區招商引資總量和質量明顯提升。全年新引進項目32個,實際到位内資83億元,實際利用外資7041萬美元。全年新開工超億元以上大項目7個,成功簽約安徽國購廣場、天津寶島等億元以上項目19個,協議資金570億元。全年實施重點項目230個,其中億元以上項目61個、千萬元以上工業項目103個。實施省“861”項目15個,完成投資12億元。實施市“3461”項目42個,完成投資38億元。特步(安徽)産業園、安徽環保設備制造基地等一批重點項目建設加快,全年新謀劃億元以上項目40個,項目儲備規模達560億元。
   ——城鄉建設統籌發展,承載能力持續提升。堅持“先安置、後拆遷”、“先拆遷、先選房”和“四績”考核[1]激勵等工作機制,規範農民建房審批程序,探索實施征遷工作“模拟安置”[2]新模式,征地拆遷在困難中取得新突破,全年拆遷90萬平方米。城鄉基礎設施及配套建設加快,6.6公裡淝南路縣鄉道路提升改造基本完成,兩個園區自來水幹支管網和城區中東部昌明街等9條道路弱電線路鋪設完畢。城市新形象提升工程加快實施,明珠廣場、五源港口碼頭啟動建設,淮上大道、解放北路提升改造工程順利實施,蚌固路改造推進順利,淮河景觀帶建設等前期工作完成,城市管理屬地化,環境保潔市場化運作有序推進,城區主幹道路全部實施市場化保潔,市容市貌明顯改善。大建設各項指标繼續位居全市前列,全年實施大建設及世行、日元項目11個,完成投資14.4億元。開工建設龍華路橋、雙墩路橋和大慶北路、淮海路等10條道路,建成10.2公裡;動工建設35KV海吉星專線工程;完成10KV西電東送四回路及35KV大慶橋北接線改造工程;開工建設70萬平方米安置房,建成65萬平方米,安置回遷群衆7300戶;楊湖、清河等31個村信息固化[3]工作完成,交付淨地6995畝,新增違建圖斑應拆盡拆,違法建築得到有效控制。
   ——财稅工作有序推進,融資渠道不斷拓寬。财政收入持續穩步增長,地方财政收入首次突破四億元大關。重點财稅支柱企業不斷壯大,安徽五建集團年産值首次超30億元,區本級納稅突破4000萬元。财政支出結構日趨優化,民生工程、新農村建設、城市基礎設施等公共服務支出保障有力。“營改增”[4]工作穩步推進,公務卡制度積極推行,居民收入倍增計劃深入實施。小額貸款公司和擔保公司監管力度加強,銀企對接活動積極開展,全年為企業協調融資近5億元。采用BT方式和發行國元信托計劃,吸引6億元社會資金投入城市建設,多元化投融資平台逐步建立,發展資金瓶頸得到有效破解。
   ——民生保障顯著改善,社會事業和諧繁榮。31項民生工程全面完成,累計投入資金2.2億元。失地農民保障得到加強,全年辦理農轉非4570人,4325名城鎮居民、2320名農村居民享受最低社會保障,687名重度殘疾人和各類困難群體得到生活救助,7.42萬名居民參加城鄉養老保險,2.17萬名60周歲以上居民享受養老待遇,梅橋敬老院擴建工程完工,600多名農村五保戶供養對象補助标準增至1540元以上。義務教育工作有序推進,文化教育事業蓬勃發展。全年籌集中小學義務教育保障經費884萬元,全年撥付專項經費1.06億元,校安工程全面完成,特教中心開工建設,科技貿易學校建成招生,梅橋中心小學等特色學校創建工作完成,青少年科技創新成果榮獲國家、省級獎勵。文化資源信息共享工程建設穩步推進,精神文明創建深入開展,小蚌埠鎮、曹老集鎮分獲國家級、省級文明鄉鎮稱号,吳小街鎮濱河村農家書屋被授予全國示範農家書屋。“誠信計生”紮實推行,創建“四新”示範鄉鎮2個、示範村30個、示範家庭2800戶,發放計劃生育獎扶金34.02萬元。食品安全監管不斷加強,居民健康檔案等10類國家免費基本公共衛生服務項目深入實施,全年無重大傳染病疫情發生,新型農村合作醫療參合率100%,城鎮居民醫療保障參保人數達4787人,發放城鄉醫療救助金203萬元,區衛生服務綜合樓、區急救中心基本建成,标準化社區衛生服務站和村級衛生室實現全覆蓋。補貼“家電下鄉”等工程資金557萬元。15萬畝農田參加政策性農業保險,全年獲賠76萬元。支付“一事一議”财政獎補試點資金550萬元,新建和維修村内道路、農田水利等項目28個,受益人口達9.7萬人。新建王小溝等4個行政村安全飲水工程,惠及群衆1.15萬人。完成1000戶農村沼氣建設工程,實施七号溝等危橋改造項目6個。全年投入農民危房改造和清潔工程資金920.3萬元,改造農村危房戶927戶,垃圾轉運站建成運營,126路公交車開通。全民創業行動深入實施,全年新增私營企業154家、個體工商戶953戶,開展農民工技能培訓527人,新增就業人數4188人。社區管理體制改革順利,路東等5個社區居委會換屆工作圓滿完成。矛盾糾紛“大排查大調解”深入推進,大建設環境保護等專項整治活動紮實開展,全區信訪形勢持續穩定,治安環境持續優化,社會管理服務中心初步建成,40項社會管理創新工程穩步推進。“法治淮上”創建成果顯著,省、市級民主法治示範村達41%。安全生産形勢良好,全年無重大安全生産事故發生。節能減排工作成效明顯,全年規上企業萬元增加值能耗下降6.5%。新引進各類人才64人,人才結構更趨合理。婦女兒童、殘疾人權益得到有力維護,勞動關系和諧穩定,審計、統計、監察、人事、國防動員、雙擁、民族宗教、機關事務、老齡、檔案、僑務等工作都取得了新的成績。
   ——政府服務不斷加強,工作效能明顯提高。政府公信力和執行力顯著提升,創先争優、五級書記大走訪、保持黨的純潔性等主題教育實踐活動深入開展。行政問效問責機制進一步健全,率先在全市建立重點工作督查督辦電子監察系統,依法行政水平不斷提高。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,全年共辦理市區兩級人大代表議案、建議60件,政協提案73件。暢通社情民意反映渠道,參加政風行風熱線11次,辦理各類咨詢投訴500餘件(次)。應急管理工作加強,突發事件處置能力明顯提高。政府投資項目電子監察廉政風險防控工程啟動實施,機關效能和黨風廉政建設得到有效落實,工作人員上下班工勤車開通,食堂就餐質量得到改善。“我負責、我來辦、馬上辦”工作理念貫徹有力,行政效率和服務能力明顯提升。
   各位代表,2012年工作即将過去。一年來,我們遵循科學發展觀的要求和全區人民的意願,認真落實上級各項決策部署,積極搶抓機遇,有效應對宏觀經濟下行壓力,迎難而上,開拓創新,全區經濟和各項社會事業繼續保持持續快速發展。這一切都得益于市委、市政府和區委的正确領導;得益于區人大、區政協和各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士、駐區單位、離退休老同志和其他社會各界對政府的有效監督和大力支持;得益于全區廣大幹部群衆的辛勤工作和無私奉獻。對此,我代表區政府表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,淮上區的發展與四區的定位,與廣大人民群衆的期盼還有一定的差距,主要表現在:經濟總量不大,支撐力、關聯度強的主導産業還未形成;城市基礎設施建設尚未完善,綜合承載力不強;中心集鎮集聚能力較弱;财政剛性支出不斷擴大,收支矛盾依然突出;失地農民就業保障壓力較大;幹部隊伍創新能力和服務意識有待進一步加強。這些問題都需要我們在今後的工作中采取有效措施認真加以解決。
   二、2013年主要工作
   2013年政府工作的總體目标是:深入貫徹落實科學發展觀,搶抓國家繼續擴大内需、産業轉移等宏觀政策機遇,緊緊圍繞市委、市政府提出的“環湖集聚、擁河發展”和“四區”[5]發展戰略,繼續實施“三化、三集中”[6],努力實現兩個突破[7],推動兩個提升[8],全面掀起新一輪“大投入、大招商、大建設、大發展”高潮,建設美麗淮上。
   2013年全區經濟社會發展主要經濟發展目标是:地區生産總值實現51.6億元,增長15%以上;财政總收入完成6.44億元,增長25%以上。其中地方财政收入完成5億元,增長25%以上;規模以上工業增加值增長20%以上;全社會固定資産投資突破138億元,增長25%以上;農民人均純收入達到9200元,增長18%以上。
為實現上述目标,我們将重點抓好以下幾個方面工作:
   (一)以招商引資和項目建設為抓手,夯實兩大園區建設平台,繼續實施工業強區、商貿興區戰略,着力打造實力淮上。
   ——以園區為載體,加快工業企業建設步伐,強力推進工業強區戰略。一要擴容增量。抓住全市城市總體規劃修編機遇,加快完善園區總體發展規劃,精心編制産業布局規劃,着力做好園區擴區工作,力争新增建成面積5平方公裡。二要提檔升級。全面啟動園區綠化亮化美化工程和淝河路等6條道路建設,加快推進特步大道、大慶北路等路網工程,延伸龍華路、上河路,建成小蚌埠、大慶北路兩個公交樞紐站。利用淮上大道等主幹道兩側園區企業閑置土地配建商貿服務和生活設施,進一步完善園區基礎設施和配套功能,提升園區形象,促進轉型升級,積極争創國家級經濟開發區。三要調優增質。加快推進特步産業園、環保設備制造基地、盛世光電玻璃産業園等三大基地建設,培育發展全民創業園二期和建設寶島、軒馬、綠的等電動車産業“園中園”項目;立足基地建設和主導産業,着力培育引進上中下産業鍊,發揮産業集聚效應;抓住國家産業轉移曆史機遇,優化結構調整,做強優勢産業,做大新興産業,做好傳統特色産業。四要抓大扶強。切實加大企業技改和财政資金支持力度,激發企業内生動力。加快推進聯友壓力容器、今上導電膜等項目建設進度,扶持鴻申壓縮機、衛食園等企業做大做強。力争年底園區實現産值150億元以上,新培育超億元工業企業5家以上,新增規上企業3家以上。五要深抓項目。圍繞産業規劃和結構布局,突出戰略性新興産業、現代服務業、高效農業、社會事業、民生工程和基礎設施項目謀劃,加快編制一批重大支撐項目,加大重大項目推進、落實、儲備力度,力争全年謀劃項目突破600億元,實施億元以上項目50個。
   ——以專業市場培育為主線,強力提升商貿物流園區集聚效應,加速實現商貿興區戰略。以創建省級服務業集聚區為契機,加快建立“功能完善、空間集聚、業态良好”的現代服務業體系,打好專業市場培育、商貿流通業态、現代物流産業“三張牌”。圍繞八大業态[9],建設大型商業經濟圈,吸引品牌企業、大型超市入駐,快速聚集人氣,實現商貿繁榮。充分發揮大項目輻射帶動效應,加大引商轉工力度,做大做強三産。加快推進義烏國際商貿城建設,力争2013年10月一期主體市場建成運營,打造商貿物流業态“新名片”;加快完善通成紫都城市綜合體相關服務配套,力争2013年底鼎豐國際大酒店建成開業,打造現代服務業“新地标”;加快推進玉文化創意産業園建設,力争一期市場建成運營,逐步形成“南有光彩玉器城,北有中華玉博園”新格局;加快推進海吉星農産品物流中心二期、皖北鋼材市場、海通醫藥物流中心、華東農資機電市場等項目建設,盡快啟動國購廣場、中煙倉儲物流、中石化物流等項目,力争園區全年投資14億元以上,建成運營項目10個以上,營業額突破80億元,努力打造蚌埠第一大商圈。
   ——以兩大園區和雙墩文化、三汊河濕地為平台,加快招商引資步伐,為全區經濟更好更快發展注入強勁動力。緊緊抓住長三角輻射帶動、中原經濟區批準設立的機遇,圍繞園區主導産業、美好鄉村建設、現代農業、旅遊資源開發、社會事業等方面積極開展以商招商、駐點招商,擇優選精,着力引進一批投資強度大、産業關聯度高的基地型、龍頭型項目及産業上下遊配套項目。加大對義烏國際商貿城等重大在建項目和雙墩文化公園、莊訊環保等在談項目的落實跟蹤力度,确保在談項目早日落地,在建項目早日建成投産達效。充分發揮駐外招商小組橋梁紐帶作用,招大選優,力争做到引進一個、帶動一群、壯大一片的産業發展格局。不斷優化投資環境,強化服務,提高效率,确保招商項目順利落地。通過努力,力争實現招商引資規模和質量新突破,全年招引内資突破100億元,引資總量增長25%以上。
   (二)完善城鎮功能,統籌城鄉發展,不斷優化人居環境,努力建設魅力淮上。
   ——加快主城區建設步伐,做大做美中心區域。堅持規劃先行,結合蚌埠市城市總體規劃修編,完善“八大規劃”[10]修編。加快城市形象打造,着力推進淮上大道、解放北路、蚌固路等城區主幹道路提升改造和濱河景觀帶、小蚌埠四十米大溝環境綜合整治,完成雙墩路、龍華路等4條道路綠化亮化,提升城市品味;加快交通路網拓展,開工建設濱河路等15條道路,啟動城市中環線、朝陽北路、大慶北路等道路提升改造工程,促成延安路淮河橋開工建設,積極謀劃延安北路建設,提升吳郢至淝光等鄉村主幹道路,推進五源港口建設,拉開主城區交通框架;加快舊城改造步伐,啟動21﹟舊城改造等8個項目拆遷,完成大慶路淮河橋兩側和22﹟、23﹟等6個舊城改造征遷,拓展城區發展空間;加快安置房建設,開工建設槐花園F區等5個安置房項目,加快荷花園三期等6個項目建設,配建完成槐花園C區等小區2191套配建廉租房,竣工交付果園新村等項目1613套公租房,力争全年安置房開工70萬平方米、竣工62萬平方米,推動城市化進程;加快完善配套建設,啟動大慶北路公交樞紐站建設,推進第三污水處理廠二期、工業園污水提升泵站和城區供水、供電、供氣等城市功能基礎配套設施建設,完善城市功能;加快聚集人氣,推進明珠廣場、星河世紀城等6個商業樓盤建設,力争全年開工建設房地産140萬平方米以上,培育樓宇經濟;深入推進城市管理數字化、網格化、柔性化改革,加大對城區出入口、主次幹道等重點區域整治力度,繼續探索完善環衛保潔市場化、專業化運作方式,徹底改變城區“髒、亂、差”現象,全面提升主次幹道兩側綠化亮化及沿街外立面檔次,展示城市形象;加強社區管理,推行數字城管,提高市民綜合素質。通過二三年的上下拼搏,努力把中心城區做大做美!
   ——加快小城鎮建設步伐,建設特色美好鄉村。結合土地整理、村莊整治、項目集聚、産業發展等優勢,全面推進小城鎮建設步伐。以101省道拓寬改造為契機,加快實施舊城改造,提升曹老集中心城鎮形象;抓住撤鄉建鎮機遇,推進梅橋經濟總量壯大,加快工業化、城鎮化進程;立足區位優勢,提升小蚌埠綜合服務配套建設,打造皖北工貿重鎮;圍繞吳小街物流産業集聚區定位,引進中技新型建材、石材城、中寶新型建材等項目,建設新型建材産業園。完成惠及群衆萬人以上的農村飲水安全項目,實施4個以上鄉鎮農村清潔工程,建設環境優美特色集鎮。完善農民建房管理,加大控違拆違力度,疏控結合,促進違建“零增長”。加大招商引資、項目建設力度,促進鎮域經濟持續快速增長,努力實現新型城鎮化建設新突破。
   加快推進美好鄉村建設,充分發揮美好鄉村建設公司融資平台作用,強化資金整合,加大财政投入,确保每年投入建設資金1億元以上,用五年時間将全區二級規劃區内的所有中心村全部達到美好鄉村建設要求。注重軟硬實力建設,保障村級運轉和村幹部工資待遇,全面推進基礎設施、村莊環境整治、特色産業培育、農民素質提升等工作,2013年底前完成清河、楊湖等首批10個中心村建設任務。
   (三)依托優勢資源,加大農業基礎設施建設,傾力打造特色農業,加快建設綠色淮上。
   ——圍繞特色資源,大力實施科技興農戰略,推動現代農業快速發展。積極推進農業産業化,打造現代精品農業,拓展農業增收空間。加大農業科技推廣力度,重點抓好華圩蔬菜、雙墩蔬菜、清河蓮藕和潤天生态農業“四大科技示範園”建設,争創省級現代特色農業示範區;加大農業招商引資力度,大力培育、招引農業産業化龍頭企業,發展蔬菜、畜禽種養大戶和農民專業合作社等現代農業經營主體,積極引進農産品深加工項目,争創省級現代農産品加工産業化示範區;鞏固提升養殖專業化水平,大力發展規模養殖,力争新建10個以上市級養殖小區,積極争創省級标準化養殖示範區;積極發展休閑觀光等現代旅遊農業,打造北淝河沿岸13公裡水生蔬菜觀光農業風景帶;加強現代标準農業設施建設,建設王小溝、吳小街等排灌樞紐,實施曹老集東片農田節水配套改造工程,推進淝北、楊湖土地整治項目區和梅橋蔬菜基地土地流轉,做活做強農業特色産業,促進農業增效農民增收,力争新增農民人均純收入超萬元村2個以上。
   ——挖掘文化和資源優勢,打造生态旅遊農業,實現文化旅遊産業新突破。結合三汊河、雙墩遺址、北淝河、淮河景觀帶等彌足珍貴的曆史文化和自然生态資源,制定文化旅遊長期發展規劃。采取保護與開發并舉的方針,推進雙墩文化公園、三汊河濕地公園、萬畝蓮藕自然風光帶和農家樂等文化旅遊産業發展,加快生态旅遊經濟和生态文明建設,把淮上區打造成市民休閑度假的“後花園”。
   (四)進一步深化财稅金融體制改革,加快融資平台建設,加大企業扶持力度,開源節流,全力打造活力淮上。
   在有效控制經營風險的同時,進一步拓展擔保、小額貸款等業務,多渠道搭建銀企對接平台。鼓勵扶持小額貸款公司、擔保公司發展,為中小企業提供融資支持,力争全年融資20億元以上。營造全民創業氛圍,努力激活民間投資。圍繞國家産業政策和投資導向,積極做好項目編報,争取國家和省市更多支持。發揮财政杠杆作用,運用财政貼息、設立專項資金等方式扶持企業發展。堅持開源節流,集中财力辦大事、辦要事。堅持依法征管,加強稅源監控,強化企業注冊跟蹤管理,調動鎮村培植财源、協稅護稅積極性,确保财政收入持續、快速增長,力争2013年财政總收入比今年再增1.3億元。
   (五)堅持以人為本,進一步加大民生工程投入,統籌協調各項社會事業發展,積極建設和諧淮上。
   ——加快民生工程建設,讓人民共享改革發展成果。加大區級财政資金投入,高标準完成省市民生工程項目,進一步擴大民生工程實施範圍,增加實施一批環境提升、棚戶區改造等區級民生項目。定期組織民生工程“回頭看”,強化後期管護,确保項目長期發揮效益。鼓勵引導社會資金參與民生工程建設,建立穩定多元的籌資機制、持續推進的長效機制和科學高效的考評機制,讓全區人民共享改革發展成果。
   ——加快社會保障體系建設,推動社會事業持續協調發展。堅持就業優先戰略,積極籌建全區人力資源市場,搭建就業服務平台。堅持創業帶動就業,加快推進農民工創業園建設,積極開發就業崗位,力争實現城鎮新增就業5000人,城鎮登記失業率控制在3.5%以内。加快城鄉居民社會保障體系建設,全面提高“五大保險”[11]覆蓋率。堅持教育均衡發展,加快公立幼兒園建設,完成蚌埠八中、梅橋中學、吳安小學等7所中小學标準化建設,開工建設技工學校、特教中心二期等項目,加快推進職教園區、禹王中學項目建設,加強教育質量管理,打造教育品牌。加快推進公共衛生服務均等化建設,開工建設蚌埠腫瘤醫院、皖北醫療中心、梅橋鄉衛生院、吳小街鎮衛生院、老年公寓和殘疾人康複培訓中心項目,啟用區衛生服務綜合樓、區人民醫院(市中醫院)、區急救中心,繼續加大新農合參保力度,強化醫療服務監管,加快專業人才引進,提升醫務人員素質,着力完善基層衛生服務體系。加大食品安全資金投入,加強安全生産監管,确保全區無重大安全事故發生。深化計生國優創建成果,全面推行“誠信計生”,構建和諧人口發展環境。加快區級文化基礎設施建設進度,建成區級圖書館、檔案館。積極推進“大社區”管理模式,提升社區管理水平。加大農村路網投入,大力實施農村危橋改造等民生工程,改善群衆出行條件。積極開展豐富多彩的文明創建活動,鞏固提升文明創建成果。加強國防後備力量建設,落實優撫安置政策,鞏固雙擁成果。積極推進老齡工作,支持婦女事業發展,關愛殘疾等弱勢群體,做好關心下一代工作。貫徹落實黨的民族宗教和僑務政策。
   ——加強社會管理創新,推動社會和諧發展。不斷探索社會管理新思路、新方法、新舉措,加大人防、物防、技防投入,推進網格化、精細化管理。加強社會管理服務中心管理,提升綜合服務水平。堅持依法治區,深入開展“六五”普法,進一步提高全民法律意識和法律素質。繼續推行區級領導幹部開門“大接訪”、“帶案下訪”活動,着力解決社會保障、土地征用、房屋拆遷、城區開發等群衆反映強烈的熱點難點問題。加大安全生産各類隐患排查和整改力度,落實監管責任,堅決杜絕重大安全事故發生。深入開展食品藥品專項整治,切實規範和維護市場秩序。加強應急管理,妥善處置各類突發性事件。
   (六)堅持以民為本,進一步加強政府自身建設,不斷提高依法行政水平和政府執行力,傾力打造民本淮上。
   人民的厚望、發展的重任、競争的壓力,要求我們必須盡心竭力、恪盡職守、埋頭苦幹、開拓創新,努力打造能力過硬、執行有力、作風優良、群衆信賴的誠信型政府。
   ——着力提升加快發展的施政之能。認真學習貫徹十八大精神,加強黨性教育,推動實踐創新、理論創新、制度創新和施政能力提升,努力建設學習型、服務型和創新型政府。圍繞市委、市政府和區委的重大決策部署,細化目标任務,強化執行舉措,碰到問題不回避,遇到困難敢破解,聚精會神搞建設,一心一意謀發展,以改革發展的豐碩成果取信于民。
   ——強力夯實以民為本的執政之基。堅持群衆路線,做到重大決策依民而定,工作措施因民而出,保障人民群衆的知情權、參與權、表達權和監督權。增強群衆觀念和宗旨意識,維護好、實現好、發展好人民群衆的根本利益。突出解決群衆需求,把更多的精力傾注到社會管理上,把更多的資源投入到公共服務上,把更多的财力傾斜到改善民生上,以執政為民的公仆情懷取信于民。
   ——大力強化務實高效的為政之風。堅持科學決策、民主決策、依法決策,建立健全重點工作督查督辦等行政效能監察體系,着力整治庸懶散奢等不良風氣,繼續發揚求真務實、真抓實幹的優良作風,切實增強憂患意識、創新意識、宗旨意識和使命意識,堅持實幹富民、實幹興區,敢于開拓,勇于擔當,在重大項目、難點事務、關鍵環節上靠前指揮,現場協調,确保問題及時解決、工作有力推進,努力形成部門協調配合、上下同頻共振的良好局面,以勤勉務實的工作作風取信于民。
   ——始終堅守清正廉潔的從政之要。牢固樹立艱苦奮鬥、勤儉創業的思想,珍惜民資民力,反對鋪張浪費,降低行政成本,集中财力辦大事。嚴格執行廉潔自律各項規定,自覺接受區人大及其常委會的法律監督和工作監督,主動接受人民政協的民主監督和新聞媒體的輿論監督,認真聽取各民主黨派、工商聯和各界人士的意見建議,規範從政行為。深入推進政務公開,加強政府性投資項目電子監察“廉政一把手工程”建設,提高政府工作執行力和透明度。全面落實“一崗雙責”,經得住“四種考驗” [12],嚴防“四種危險”[13],加強對關鍵崗位、重點領域和重要環節的監督制約,堅決查處違紀違法行為,全面推進懲治和預防腐敗體系建設,做到幹部清正、政府清廉、政治清明,以清正廉潔的良好形象取信于民。
   各位代表,新的号角已經吹響,新的征程已經開啟。淮上正以前所未有的信心和魄力闊步前行。讓我們以黨的“十八大”精神為指導,在區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,緊密團結和帶領全區人民,牢記使命,不負重托,堅定信心,砥砺奮進,為建設美麗淮上作出新的更大的貢獻!


——注 釋——
[1]“四績”考核指我區在征遷拆違工作中建立并實行的“亮績、比績、核績、評績”四位一體考核激勵機制。
[2]“模拟安置”指我區在征遷安置工作中探索建立的以摸清被征遷群衆“安置願景”的一種工作模式。
[3]“信息固化”指我區在征遷工作中采取的一種以影像或圖片資料等形式攝取的憑證,是防止部分村民突擊建設違章建築的一個有效手段。
[4]“營改增”指營業稅改征增值稅。
[5]“四區”指2010年底市委、市政府提出的将淮上區打造成為蚌埠“跨河發展的新城區、重點産業的承載區、城市功能的拓展區、城鄉一體的示範區”戰略發展目标。
[6]“三化、三集中”指“新型工業化、城鎮化、農業産業化”,“産業發展向園區集中、土地利用向規模經營集中、農村人口向城鎮集中”,是我區區劃調整之初提出的戰略發展目标。
[7]“兩個突破”指城鎮化建設與文化旅遊産業較往年取得新突破。
[8]“兩個提升”指園區形象提升和主幹路網框架形象提升。
[9]“八大業态”指家居建材、農副産品、鋼材石材、農資農機、醫療設備、倉儲物流、五金機電、零售服務等8個市場業态。
[10]“八大規劃”指職教園區規劃、淮河北岸景觀規劃、三汊河雙墩景區規劃、工業園區擴區規劃、商貿物流園區擴區規劃、城鄉一體發展規劃、蚌埠市北出口建設規劃、淮河北岸商業圈總體規劃。
[11]“五大保險”指城鎮職工基本養老、失業、醫療、工傷、生育等五種保險。
[12]“四種考驗”指執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗。
[13]“四種危險”指精神懈怠、能力不足、脫離群衆、消極腐敗四種危險。